Resumen
Antecedentes
En el marco de las Cumbres Iberoamericanas y las del Grupo de Río, así como en las reuniones de la institucionalidad latinoamericana y caribeña especializada en la reducción de riesgo de desastres, han emanado mandatos específicos para evaluar y analizar los dispositivos iberoamericanos, latinoamericanos y caribeños para perfeccionar los mecanismos y dispositivos para la atención de emergencias y contingencias derivadas de desastres, teniendo en cuenta la creciente vulnerabilidad de nuestros países ante los desastres de origen natural, y el impacto que está teniendo el cambio climático sobre todo nuestro entorno.
El tratamiento de esta problemática se inició en el año 2008 con la “Reunión sobre Dispositivos de Atención a Emergencias Derivadas de Desastres Naturales”, que se llevó a cabo en Ciudad de México, los días 24 y 25 de septiembre, bajo los auspicios de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) y la Secretaría de Relaciones Exteriores de México. Posteriormente, a fin de profundizar el intercambio de ideas sobre esa compleja temática, durante el año 2009 se programaron los Seminarios sobre Dispositivos de Atención ante Desastres de Origen Natural, uno para analizar las experiencias de la Región Andina y el Cono Sur (Caracas, 3 y 4 de septiembre de 2009), y el otro para analizar las experiencias de México, Centroamérica y el Caribe (Ciudad de Panamá, 15 y 16 de octubre de 2009). Ambos seminarios fueron organizados por la Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), el Gobierno de México, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores y la Secretaría de Gobernación la Secretaria General Iberoamericana (SEGIB) y la colaboración de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).
Los objetivos de estos Seminarios estuvieron dirigidos a continuar con el proceso de reflexión en torno a la posibilidad de establecer un dispositivo regional simplificado para la atención de emergencias y contingencias derivadas de desastres y la definición de una estrategia iberoamericana para abordar estas situaciones.
Como seguimiento a estas iniciativas, el 7 de junio de 2010, se realizó en la sede de la Cancillería Mexicana la “Reunión del grupo de trabajo para el perfeccionamiento de una propuesta para el desarrollo de un mecanismo simplificado para la gestión y reducción de riesgo de desastres de los países de América Latina y el Caribe”, organizado por el Gobierno de México, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y de la Secretaría de Gobernación (SEGOB), la Secretaría Permanente del SELA y la Secretaría de Cooperación Iberoamericana (SEGIB). Los objetivos de dicha reunión fueron: i) Continuar con estos trabajos para el establecimiento de un dispositivo simplificado de atención a desastres de origen natural; y ii) Colaborar con los esfuerzos de coordinación multilateral para la formulación de un perfil de propuesta de un mecanismo o iniciativa simplificada para la gestión y reducción de riesgo de desastres.
Como resultado de esa reunión quedo formalizado el “Grupo Técnico Asesor para el Establecimientote un Dispositivo Simplificado Regional para la Atención de Emergencias y Contingencias Derivadas de Desastres”, coordinado por el Gobierno de México, y que tendrá la responsabilidad de elaborar una propuesta de dispositivo simplificado que tomará en cuenta los avances registrados en los procesos regionales, subregionales y regionales especializados en la materia.
Como complemento estas actividades, la Secretaría Permanente ha considerado oportuno identificar y analizar la contribución que realiza el sector privado en la reducción de riesgo de desastres, así como los diferentes dispositivos y mecanismos que está en capacidad de activar en casos de emergencias derivadas de desastres de origen natural y que pueden ser puestas a disposición de los gobiernos de la región en los esfuerzos mancomunados de cooperación para la atención de emergencias.
Desde hace mucho tiempo el sector privado viene realizando aportes significativos para apoyar las acciones de los gobiernos al momento de atender emergencias en situaciones de desastre. Esos aportes no han sido insuficientemente difundidos y sistematizados, de manera que no todos los sistemas nacionales de reducción de riesgo de desastres e instancias nacionales de defensa y protección civil están persuadidas del enorme potencial de ayuda y cooperación que puede tener el sector privado al momento de ocurrir un evento adverso, sobre todo en lo que se refiere a aportes para la provisión de comunicaciones y telecomunicaciones, tecnologías de información, energía, distribución de agua, alimentos y medicamentos, transporte, provisión de maquinarias y equipos, etc.
Con el objetivo de ayudar a los gobiernos de la región a enfrentar los grandes desafíos que se presentan durante y después de un desastres, éste actividad busca resaltar las iniciativas y el potencial del sector privadas y la diversidad de instrumentos, dispositivos y servicios que pudieran estar al alcance de los gobiernos para apoyar la acción de los gobiernos al momento de un desastres, para garantizar de esta forma un trabajo armonizado y coordinado, aprovechando el enorme potencial que pueden ofrecer todos los actores sociales en beneficio y protección de la sociedad.
Objetivos
Los objetivos que persigue esta actividad son:
- Analizar los enfoques, avances y retos de la cooperación entre los gobiernos y el sector privado para la reducción del riesgo de desastres en América Latina y el Caribe;
- Iniciar el proceso de identificación, sistematización y análisis de los diversos dispositivos, mecanismos, instrumentos, servicios y formas de cooperación que está en capacidad de ofrecer el sector privado para apoyar la acción de los gobiernos en casos de desastre en América Latina y el Caribe;
- Presentar experiencias y buenas prácticas sobre la contribución y la cooperación brindada por el sector privado para la reducción del riesgo y la respuesta a desastre en la región, en apoyo a las acciones emprendidas por los gobiernos;
- Recomendar medidas de política para mejorar la cooperación y la coordinación entre el sector público y el sector para la reducción del riesgo de desastres en la región.
Agenda
Jueves 17 de noviembre de 2011 Mañana
Viernes, 18 de noviembre de 2011
Mañana
| 9:00 | SESIÓN III: EL SECTOR PRIVADO Y LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE: INICIATIVAS DE COOPERACIÓN CON EL SECTOR PÚBLICO. PANEL CON REPRESENTANTES DEL SECTOR PRIVADO Moderador:Fabian Arellano, Gerente Técnico de Programa Regional de Asistencia para Desastres (RDAP) de la Oficina de los Estados Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero. Oficina Regional para América Latina y el Caribe (OFDA-LAC).
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| 12:30 – 01:30 | Debate
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| 01:30 – 3:00 | Almuerzo ofrecido por el SELA
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| Tarde | |
| 3:00 | SESIÓN IV: EL SECTOR PRIVADO Y LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE: INICIATIVAS DE COOPERACIÓN CON EL SECTOR PÚBLICO. PANEL CON REPRESENTANTES DE LAS AUTORIDADES DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE RRD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Moderador: Ricardo Mena, Jefe de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD) de Naciones Unidas.
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| 4:30 | SESIÓN V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Moderador: Antonio Romero, Director de Relaciones para la Integración y Cooperación del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA).
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| 5:30 | SESION DE CIERRE
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Documentación
Cada ponente podrá presentar documentos escritos que serán colocados en el portal del evento. Los asistentes también podrán realizar aportes escritos adicionales como contribución a las deliberaciones del Seminario.
La Secretaría Permanente elaborará un informe final del Seminario y compilará todas las contribuciones escritas de los expositores y de los participantes, las cuales serán difundidas a través de la página Web del SELA.
Documento base:
Lineamientos para la cooperación entre gobiernos y el sector privado en la reducción de riesgo de desastres.
Enfoques, avances y retos
SP/SR-CGSPRRD/DT N° 2-11
Documentos de apoyo:
Lugar y Fecha
El Seminario“Cooperación entre gobiernos y sector privado para la reducción del riesgo de desastres en América Latina y el Caribe: Enfoques, avances y retos”, se realizará los días 17 y 18 de noviembre de 2011, en Ciudad de Panamá, Panamá.
Idioma
Los idiomas oficiales serán el español y el inglés. Habrá interpretación simultánea.
Hoteles
Los participantes podrán realizar directamente su reservación de hospedaje enHotel Holiday Inn Ciudad el Saber señalando que asistirán al Seminario“Cooperación entre gobiernos y sector privado para la reducción del riesgo de desastres en América Latina y el Caribe: Enfoques, avances y retos” para poder beneficiarse de la tarifa preferencial otorgada al SELA.
Holiday Inn Hotel
Ciudad del Saber, Ciudad de Panamá.
República de Panamá
Av. Omar Torrijos Herrera, Clayton, Canal de Panamá,
Ciudad de Panamá 7336
Teléfono: (507) 317.4000
Fax: (507) 317.4001
Web: http://www.holidayinn.com/hotels/us/es/panama-city/pcyhi/hoteldetail/directions
Tarifa preferencial:
Habitación Deluxe Room para 1 persona USD$ 129.00 por noche (incluye desayuno)
Habitación Deluxe Room para 2 Personas USD$ 139.00 por noche (incluye desayuno)
Otros hoteles recomendados
Radisson Summit Hotel & Golf Panama
Ciudad del Saber
Contacto: Vielka Gutierrrez
Gerente de Cuentas
Tel.: (507) 232-3700
Movil: (507) 6430-7980
E-mail: vgutierrez@radissonsummit.com.pa
Dirección: Avenida Omar Torrijos H, Ciudad de Panamá 0844-2014, Panamá
En caso de requerir apoyo adicional, se agradece contactar a la Señora Cora Romero, Oficial de Trámites y Viajes del SELA. Teléfono: +58(212) 9557111 y 9557124; Fax: +58(212) 9516901 y 9515292; Correo electrónico: Correo electrónico: cromero@sela.org
En Panamá existe la política de “no show”, lo que significa, que una vez efectuada la reserva queda comprometido el pago de las dos primeras noches. Las cancelaciones podrán ser efectuadas sin cargo alguno 72 hrs. antes de la fecha del evento.
Transporte
El Aeropuerto Internacional de Tocumen, se encuentra a 17 km de Ciudad de Panamá. Se recomienda tomar únicamente los taxis oficiales o debidamente identificados. La tarifa de los taxis depende del número de pasajeros: hasta dos personas 25US$, tres o más 10US$ cada una. Algunos hoteles ofrecen servicio de transporte a sus clientes.
Información migratoria
Por razones de política migratoria, el Servicio Nacional de Migración de Panamá clasifica a los extranjeros en 3 categorías, aquellos que no requieren visa, aquellos que si requieren visa y aquellos que para ingresar al país requieren o bien de una visa de ingreso o bien de una tarjeta de turismo.
Visa
Es la autorización que se otorga a un extranjero para ingresar al territorio nacional, como no residente, por un determinado tiempo y la solicitan aquellos ciudadanos de países que por razones de política migratoria requieren una autorización previa del Servicio Nacional de Migración, para entrar al país. Esta autorización la solicitan desde sus respectivos países (en el Consulado de Panamá en su país) o puede solicitarla un abogado que resida en Panamá. Deben cumplir todos los requisitos que exige Migración y si se les aprueba la visa, se notifica al Consulado de Panamá, en aquel país para que se estampe la visa en el pasaporte y la persona pueda viajar a Panamá. En esta visa, el extranjero debe especificar si la visa es de turista (en este caso especificar el tiempo que desea) o declarar que tiene intención de residir y Migración decide si la concede o no y que tiempo dará al extranjero para estar en Panamá.
Tarjeta de Turismo
Las personas procedentes de los países que puede ingresar a Panamá con tarjeta de turismo no necesita visa, únicamente adquiere en la aerolínea una tarjeta de turismo por un monto de 5.00 US$, la llena con la información solicitada y la presenta con su pasaporte a la entrada a Panamá.
Si la persona pertenece a un país que puede entrar a Panamá, con visa estampada o tarjeta de turismo, significa que tiene dos opciones válidas para escoger, es decir o solicita la visa ante el Consulado Panameño o compra la tarjeta de turismo en la aerolínea o al llegar. Si la persona pertenece a un país que está clasificado como visa solamente, para entrar a Panamá debe solicitar previamente en el Consulado Panameño, que se le estampe la visa.
Selección Migratoria
Por razones de política migratoria, el Servicio Nacional de Migración de Panamá clasifica a los extranjeros en 2 categorías, aquellos que no requieren visa, aquellos que si requieren visa.
Visa
Es la autorización que se otorga a un extranjero para ingresar al territorio nacional, como no residente, por un determinado tiempo y la solicitan aquellos ciudadanos de países que por razones de política migratoria requieren una autorización previa del Servicio Nacional de Migración, para entrar al país. Esta autorización la solicitan desde sus respectivos países (en el Consulado de Panamá en su país) o puede solicitarla un abogado que resida en Panamá. Deben cumplir todos los requisitos que exige Migración y si se les aprueba la visa, se notifica al Consulado de Panamá, en aquel país para que se estampe la visa en el pasaporte y la persona pueda viajar a Panamá. En esta visa, el extranjero debe especificar si la visa es de turista (en este caso especificar el tiempo que desea) o declarar que tiene intención de residir y Migración decide si la concede o no y que tiempo dará al extranjero para estar en Panamá.
Selección Migratoria para los Estados Miembros del SELA
Países que NO requieren visa de ingreso a Panamá debido a Convenios de Supresión de visa en Pasaportes Ordinarios.
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Grenada
Guatemala
Guyana
Honduras
Jamaica
México
Nicaragua
Paraguay
Perú
Trinidad y Tobago
Uruguay
Venezuela
Países con los cuales existe Convenio de Supresión de Visa sólo en pasaportes diplomáticos, consulares, oficiales o especiales.
Cuba
Haití
República Dominicana
En todos los casos se requiere cumplir otros requisitos de ingreso al país. (Solvencia económica, pasaporte con una vigencia mínima de seis meses y pasaje de regreso a su país)
En este enlace podrá obtener toda la información migratoria necesaria sobre el ingreso de extranjeros a Panamá http://www.migracion.gob.pa
Contacto
Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)
http://www.sela.org
Coordinación por la Secretaría Permanente del SELA:
Antonio Romero, Director de Relaciones para la Integración y Cooperación
Javier Gordon Ruíz, Coordinador de Proyectos de Cooperación
Herminia Fonseca, Analista de Estudios y Propuestas
Teléfonos: (58-212) 955.71.11 / 955.71.37 / 955.71.03
Fax: (58-212) 951.52.92 / 951.69.01
Correos electrónicos: aromero@sela.org, jgordon@sela.org, hfonseca@sela.org
Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD) de las Naciones Unidas.
http://www.eird.org
Coordinación por la Secretaría de la EIRD:
Ricardo Mena, Jefe de la Oficina Regional ALC
Teléfonos.: (507) 317-1120; 317-0971; 317-1124, 317-1120; 317-0775
Fax: (+507) 317 0600
Correo Electrónico: rmena@eird.org
Organizadores
Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA):
Estrategia Internacional de Reducción de Desastres (EIRD) de las Naciones Unidas:
http://www.eird.org
Oficina de los Estados Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero (OFDA) de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
http://www.usaid.gov
http://www.usaid.gov/our_work/humanitarian_assistance/disaster_assistance/
Fundación Ciudad del Saber
http://www.ciudaddelsaber.org