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V Taller de Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) en el Caribe: Fortaleciendo la resiliencia sistémica con enfoque social
La colaboración entre la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS) y el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) ha permitido el desarrollo de diversas ediciones del “Taller en Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) con enfoque de protección social”, implementadas en Honduras, Belice, República Dominicana y Ecuador durante el período 2022–2025. Estas capacitaciones han contado con el acompañamiento técnico de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y de la Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en Latinoamérica y el Caribe (LA RED).
En este marco, el taller tiene como objetivo fortalecer las capacidades técnicas e institucionales en materia de gestión del riesgo de desastres, mediante la incorporación de un enfoque integral que articule las políticas públicas de seguridad y protección social, contribuyendo a procesos de recuperación sostenida, inclusiva y resiliente en América Latina y el Caribe.
Para el año 2026, el SELA ha definido como prioridad estratégica ampliar el alcance del taller hacia el Caribe, posicionándolo como eje central de análisis. En este contexto, se abordarán sectores clave para la región —como el turismo, la pesca, la infraestructura y los servicios públicos, entre otros— con el fin de identificar vulnerabilidades, fortalecer capacidades sectoriales y promover un enfoque sistémico de la resiliencia.
La región del Caribe presenta una exposición crítica a amenazas hidrometeorológicas y geofísicas de creciente intensidad debido al cambio climático. En una región tan vulnerable, la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) deja de ser una opción técnica para convertirse en una estrategia de supervivencia nacional y regional. La frecuencia e intensidad de los desastres hacen imprescindible la adopción de un enfoque integral que articule los sistemas de políticas públicas orientados a la gestión del riesgo de desastres en temas vitales para la economía caribeña y el bienestar social.
Este enfoque multisectorial reconoce la profunda interconexión entre los pilares de la sociedad caribeña. No es posible proteger el turismo sin asegurar la infraestructura que lo sostiene, ni reactivar la economía pesquera si los sistemas de protección social fallan al sostener a las familias afectadas. Asimismo, cualquier esfuerzo resulta insuficiente si los servicios básicos de agua, energía y comunicaciones colapsan bajo la presión de la emergencia.
Por lo tanto, resulta imperativo romper con los compartimientos institucionales para transitar de una respuesta reactiva hacia una prevención proactiva. Este cambio de paradigma busca evitar el aislamiento comunicacional, la duplicidad de información y las incompatibilidades técnicas, con el fin de fortalecer la red de cooperación caribeña tan necesaria para enfrentar un futuro climático incierto con determinación y resiliencia técnica.
En este contexto, el taller se constituye como un espacio fundamental para impulsar la coordinación y colaboración entre actores clave de los sistemas de políticas públicas en GRD. Mediante el intercambio de conocimientos y experiencias, se busca fomentar soluciones inclusivas y sostenibles que no solo optimicen la respuesta ante emergencias, sino que también contribuyan de manera efectiva a la adaptación regional frente al cambio climático.
Fortalecer las capacidades técnicas e institucionales de los países del Caribe en materia de gestión del riesgo de desastres, mediante un enfoque sistémico que integre la protección social y la articulación de sectores estratégicos.
El taller se desarrollará bajo un enfoque participativo, combinando presentaciones técnicas, estudios de caso, espacios de diálogo e intercambio de experiencias. Se promoverá la interacción entre los participantes, facilitando el aprendizaje colectivo y la construcción de propuestas aplicables a los contextos nacionales.
| Martes 26 de mayo | |
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| Mañana | |
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| 09.00 – 09.30 h | Retiro de credenciales |
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| 09.30 – 10.00 h | Inauguración
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| 10.00 – 10.15 h | Café |
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| 10.15 – 11.15 h | Metodología de evaluación de daños y pérdidas: conceptos básicos, y efectos e impactos de los desastres en el Caribe
Instructor: Omar Bello, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Objetivo: En esta sesión se presenta el enfoque multisectorial y multidisciplinario de la metodología y se exponen sus conceptos clave. Estos conceptos se han estandarizado, lo que permite que el análisis de cada sector proporcione una estimación exhaustiva de los efectos y repercusiones de los desastres en la sociedad. A lo largo del curso, se hará hincapié en la preparación para la evaluación y planificación ante desastres, mediante la estimación de una línea de base multisectorial georreferenciada. Discusión: Preguntas y respuestas |
| 11.15 – 12.15 h | Población afectada
Instructor: Omar Bello. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Objetivo: Evaluar con precisión la zona afectada y la población afectada es fundamental para estimar los daños y las pérdidas en los distintos sectores. Además, sirve como referencia independiente para evaluar la coherencia y la fiabilidad de todas las estimaciones. Por otra parte, definir la población afectada sienta las bases para orientar las medidas de respuesta de emergencia y establecer prioridades para la recuperación y la reconstrucción. Discusión: Preguntas y respuestas |
| 12.15 – 13.30 h | Almuerzo |
| Tarde | |
| 13.30 – 14.30 h | Política social para la reducción del riesgo de desastres y la recuperación social sostenida
Instructor: Por determinar, Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS) Objetivo: Determinar el alcance de la política social para modificar la vulnerabilidad y favorecer la recuperación con enfoque inclusivo. Destacando el concepto de vulnerabilidad, las medidas y factores estructurales. Abarca, igualmente la pobreza y grupos de población prioritarios, así como el enfoque de género en la gestión del riesgo. Se mencionarán casos de estudio en la región. |
| 14.30 – 15.15 h | Vivienda y edificios públicos
Instructor: Por determinar. Objetivo: Explicar cómo se llevan a cabo las evaluaciones de daños y pérdidas en el sector social más afectado por los huracanes. Se hace hincapié en cómo debe llevarse a cabo la planificación de la recuperación, basándose en las experiencias del Caribe. |
| Debate con los participantes | |
| Miércoles 27 de mayo | ||
| Mañana | ||
| 09.00 – 10.00 h | Turismo
Instructor: Omar Bello, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Objetivo: Analiza el impacto económico de los desastres en hoteles, agencias de viajes, operadores turísticos y otros servicios de ocio. Este es el sector productivo más afectado por los huracanes. El turismo está cobrando cada vez más importancia en varias economías de América Latina, y especialmente en el Caribe, lo que hace que estas economías sean particularmente vulnerables a los efectos de los desastres en este sector. Discusión: Planificación de la recuperación del sector turístico (Debate con los participantes) |
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| 10.00 – 10.15 h | Café | |
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| 10:15 – 11:00 h
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Pesca
Instructor: Omar Bello, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Objetivo: Analizar cómo se estiman los daños, las pérdidas y los costes adicionales en este sector. Es importante señalar que hay dos tipos de activos implicados: los activos privados, que incluyen embarcaciones y equipos de pesca, y los activos públicos, como los muelles y los puertos donde se descarga la captura. Discusión: Preguntas y respuestas Planificación de la recuperación del sector pesquero. Debate con los participantes. |
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| 11:00 –12:00 h
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Tendencias y rupturas de los huracanes en el Caribe 2000 – 2025 Instructor: Alonso Brenes, Red de Estudios Sociales para la Prevención de Desastres en Latinoamérica y el Caribe (LA RED) Objetivo: Presentar los principales cambios observados en torno a la manifestación de los ciclones tropicales y otros fenómenos hidrometereológicos en el Caribe en el último cuarto de siglo. Lecciones aprendidas y recomendaciones. Discusión: Preguntas y respuestas |
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| 12.00 – 1300 h | Almuerzo | |
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| Tarde | ||
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| 13.00 -14.00 h |
Exposición y trabajo con la metodología para el análisis de riesgo de servicios públicos Instructor: Alonso Brenes, Red de Estudios Sociales para la Prevención de Desastres en Latinoamérica y el Caribe (LA RED). Presentar el enfoque metodológico para estimar los niveles de riesgo de desastre y las oportunidades de mejora que pueden identificarse en servicios públicos esenciales ante el riesgo de desastres. |
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| 14.00 -15.00 h | Continuación de la sesión: Exposición y trabajo con la metodología para el análisis de riesgo de servicios públicos
Instructor: Alonso Brenes, Red de Estudios Sociales para la Prevención de Desastres en Latinoamérica y el Caribe (LA RED). |
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| 15.00 -15.20 h | Cierre del taller
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