Introducción

 

La Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), está organizando el “Curso a distancia sobre evaluación de impacto de políticas públicas en América Latina y el Caribe: intervenciones eficaces para el desarrollo social”, conjuntamente con el Instituto Social del Mercosur (ISM), CAF – banco de desarrollo de América Latina, Abdul Latif Jameel Poverty Action Lab para Latinoamérica y el Caribe (J-PAL LAC), el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) y el Ministerio de Desarrollo Social Argentina. Esta actividad estará orientada compartir información y experiencias sobre el diseño, la implementación y la evaluación de impacto de políticas públicas de desarrollo social.

 

Antecedentes

La evaluación sistemática y regular de la gestión pública contribuye a fortalecer el rol del Estado en tanto que es el instrumento por excelencia para garantizar la gobernabilidad y la gobernanza democráticas y, con ellas, el bienestar colectivo. A su vez, la evaluación de la gestión pública pasa, necesariamente, por el análisis y la evaluación de las políticas que la sustentan. Se trata de lograr una apreciación sistemática del diseño, la instrumentación y, muy especialmente, de los resultados e impacto en el cuerpo social de tales políticas, con miras al desarrollo de mejores planes de optimización para la gestión pública.

En agosto de 2017, la Secretaría Permanente del SELA organizó el “Seminario Regional Introducción a la Evaluación de Impacto de Políticas y Programas Públicos”, cuyo objetivo fue capacitar a los participantes en el manejo y dominio de las herramientas necesarias para la gestión, seguimiento y evaluación del impacto de las políticas públicas e intercambiar experiencias sobre el proceso de formulación de programas públicos, en aras de consolidar capacidades para la utilización de evaluaciones de impacto como instrumento de rendición de cuentas y como herramienta para la mejora continua de las políticas y programas públicos. La premisa de este seminario fue la certeza de que sólo a partir de la evaluación de impacto es posible determinar qué habría ocurrido con los beneficiarios de un programa en la ausencia de este porque esta metodología no sólo permite un análisis causa-efecto, sino que también estimula, en el proceso de políticas públicas, el aprendizaje por casos de éxito o fracaso y la rendición de cuentas ante los ciudadanos y las autoridades competentes, según sea el caso.

Para dar continuidad a este esfuerzo, la Secretaría Permanente organizó en septiembre de 2018 el “Seminario de evaluación de impacto de las políticas públicas para las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) en América Latina y el Caribe”, y en 2019 se programó una nueva edición, haciendo énfasis en las políticas para la reducción de riesgo de desastres (RRD).

Para el año en curso, se planteó la focalización en las políticas de desarrollo social, con especial atención en aquellas dirigidas hacia la reducción de la pobreza multidimensional y la promoción de la inclusión social. La actividad tuvo que ser reprogramada y reorientada hacia un curso a distancia como consecuencia de la pandemia.

Para el Instituto Social del MERCOSUR (ISM), órgano de referencia de los asuntos regionales, esta actividad coincide con sus objetivos de i) Promover y desarrollar investigaciones con el fin de apoyar la toma de decisiones en el diseño, implementación y evaluación de los impactos de las políticas sociales; y ii) Recopilar, intercambiar y difundir las mejores experiencias y prácticas sociales a nivel regional e interregional.

En el ámbito de las intervenciones de desarrollo social, la evaluación de impacto ha sido un tema de suma relevancia en la Administración Pública de la región, debido a que de ella emanan insumos técnicos relacionados con el ejercicio del buen gobierno, a saber, la gestión por resultados, la sostenibilidad fiscal, la rendición de cuentas y transparencia, a la vez que pone énfasis en que una intervención eficaz no es solamente aquella que logra los resultados esperados, sino también la que responde, de manera costo-eficiente, a las necesidades de la ciudadanía. De igual modo, la Agenda 2030 nos impele a realizar “evaluaciones dirigidas por los países y en datos de calidad que sean accesibles, oportunos, fiables y desglosados” para mejorar los procesos de toma de decisiones en el diseño, implementación y evaluación de políticas.

En este escenario, la evaluación de impacto no es una metodología de uso común en las administraciones públicas e instancias de gobierno de los países de América Latina y el Caribe, y es, por ello, que se destaca la cualidad excepcional y vigente de este nicho para llevar a cabo iniciativas de cooperación técnica para los Estados miembros del SELA. Por tal razón, la Secretaría Permanente del SELA ha estimado pertinente y útil organizar el “Curso a distancia sobre evaluación de impacto de políticas públicas en América Latina y el Caribe: intervenciones eficaces para el desarrollo social” para que especialistas y tomadores de decisiones en Desarrollo Social fortalezcan sus capacidades técnicas y promuevan su utilización en la región.

Objetivos

La Agenda 2030 plantea para nuestros países desafíos de enorme magnitud en materia de desarrollo social, tales como eliminar la pobreza y el hambre, expandir el acceso a la salud y a la educación, promover la equidad de género, entre otros.  Dentro de un continente tan desigual como es América Latina, el objetivo de expansión y universalización de los servicios sociales requiere de una mirada cuidadosa, que nos permita cumplir con el precepto de “no dejar a nadie atrás”.

Expandir la cobertura de los servicios sociales bajo el principio de “no dejar a nadie atrás” requiere poner foco en las necesidades de poblaciones históricamente postergadas: infancia, mujeres, pueblos originarios, afrodescendientes, poblaciones rurales y semiurbanos, entre otros.

El desafío está entonces en el diseño de nuevas formas de provisión de políticas sociales, que nos permitan alcanzar de manera diferenciada a estas poblaciones.  También en el diseño de sistemas de información que nos permitan identificar a esas poblaciones que muchas veces no son alcanzadas por la oferta de servicios sociales en el territorio. Por lo que es necesario innovar, generar nuevos esquemas de intervención social, que nos permita abordar la compleja agenda del desarrollo sostenible. Para ello requerimos de datos y evaluaciones.

Estos problemas tienen una dimensión especial para los países de desarrollo en transición o en proceso de graduación, en donde los problemas de desarrollo social son todavía importantes. Para estos países es fundamental la cooperación técnica para el desarrollo, el intercambio Sur-Sur de experiencias exitosas, entre países latinoamericanos que comparten niveles de desarrollo y bases culturales similares. 

Para enfrentar todos estos problemas, es preciso propiciar “la creación de capacidad y la transferencia a los países en desarrollo de tecnologías ecológicamente racionales en condiciones favorables, e incluso en condiciones concesionarias y preferenciales establecidas de mutuo acuerdo. La financiación pública, tanto a nivel nacional como internacional, será vital para proporcionar servicios esenciales y bienes públicos y catalizar otras fuentes de financiación”. La innovación en materia de políticas públicas es un factor fundamental, para hacer frente a los retos del desarrollo social, y para ello es preciso identificar mejores prácticas y modelos de intervención que se vienen desarrollando en diversos ámbitos.

Como se establece en la Meta 17.19 de los ODS, debemos favorecer el desarrollo de sistemas de “indicadores que permitan medir los progresos en materia de desarrollo sostenible (…) apoyar la creación de capacidad estadística en los países en desarrollo. Estas capacidades estadísticas, de generación de información, es un requisito fundamental para identificar aquellas políticas y acciones públicas que pueden hacer una contribución destacada al cumplimiento de la agenda global”.

Este curso a distancia procura generar capacidades para el análisis del diseño de los programas sociales, para la generación de indicadores de evaluación y seguimiento de resultados, así como para la evaluación de impacto de intervenciones seleccionadas. En particular, se busca fomentar la difusión de prácticas de evaluación en las áreas de reducción de la pobreza, eliminación del hambre, mejora de la nutrición, salud y educación, atendiendo a las Metas planteadas por cada uno de los ODS. 

El Seminario ofrecerá además una muestra de programas e iniciativas sociales aplicados en esas áreas, a fin de ejemplificar la práctica de la evaluación sistemática de programas. Además, ofrecerá metodologías y enfoques para trabajar los resultados de las evaluaciones con autoridades políticas y miembros de la sociedad civil, a fin de realizar el ejercicio de abogacía que estas políticas requieren, a fin de mejorar su diseño, o propiciar su escalamiento y generalización en casos de que su eficacia esté demostrada.

Los objetivos de este Curso están orientados a: 

  1. Intercambiar información y experiencias sobre el diseño y la implementación de la evaluación de impacto de política públicas, con énfasis en las políticas de desarrollo social;
  2. Analizar las ventajas y desventajas de las diferentes metodologías y herramientas para la evaluación de impacto de políticas públicas y los principales problemas que enfrentan los funcionarios públicos al realizar estas evaluaciones enfocadas en el desarrollo social.
  3. Evaluar las implicaciones que tendrá la pandemia sobre el desarrollo económico y social y sobre las nuevas prioridades políticas y urgencias sociales, así como la necesidad de ser más efectivos y eficientes en el diseño e implementación de las políticas sociales.
Información del evento

FECHA

El “Curso sobre evaluación de impacto de políticas públicas en América Latina y el Caribe: intervenciones eficaces para el desarrollo social” se realizará el miércoles 14 de octubre y continuará el jueves 22 de octubre en el horario de 10:00 am a 13:00 m (Caracas), a través de la Plataforma CISCO-WEBEX del SELA.

IDIOMA DEL EVENTO

El idioma oficial del Curso será en español. No habrá traducción simultánea. 

Agenda

Apertura

Miércoles 14 de octubre de 2020

10:00

SESIÓN DE BIENVENIDA

  • Embajador Javier Paulinich, Secretario Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)
  • Juan Miguel González Bibolini, Director Ejecutivo del Instituto Social del Mercosur (ISM)
  • Vanesa Wainstein, Asesora Especial para Asuntos y Relaciones Internacionales del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Argentina
 

Moderador:    Nahuel Oddone, Jefe de Promoción e Intercambio del Instituto Social del Mercosur (ISM)

 

Evaluación de impacto de principio a fin: oportunidades y desafíos

10:15 – 10:45

CAF - banco de desarrollo de América Latina

Agustina Hatrick, Ejecutiva, Dirección de Evaluación de Impacto y Aprendizaje de Políticas

Diseño e implementación de evaluaciones de impacto

10:45 – 11:15

Abdul Latif Jameel Poverty Action Lab para Latinoamérica y el Caribe (J-PAL LAC)

Edoardo Trimarchi, Gerente de Políticas Públicas

De la evidencia a la acción

11:15 – 11:55

PANEL ABIERTO CON LA PARTICIPACION DE ESPECIALISTAS

11:55 – 13:00

INTERVENCIONES, PREGUNTAS Y RESPUESTAS 

 

Jueves; 22 de octubre de 2020

10:00 – 10:15

Resumen de la sesión anterior.

Moderador:     Embajador Óscar Hernández, Director de Relaciones para la Integración y Cooperación del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)

10:15 – 10:45

Instituto Social del Mercosur (ISM)

  • Carmen García
  • Marcelo Setaro
10:45 – 12:30

Argentina

  • Alicia Soraire, Secretaria de Abordaje Integral del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación
  • Daniela Perrotta, Directora de Cooperación Internacional del Ministerio de Educación de la Nación
12:30 – 13:00 PANEL ABIERTO CON LA PARTICIPACIÓN DE ESPECIALISTAS

 

Moderadores

Nahuel Oddone es Doctor en Estudios Internacionales (Universidad del País Vasco/Euskal Erriko Unibertsitatea) y cuenta con un Master en Derecho de la Integración Económica, un Master en Integración Económica Global y Regional y una Licenciado en Relaciones Internacionales. Actualmente, se desempeña como Jefe de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales del Instituto Social del MERCOSUR (ISM), con sede en Paraguay. Anteriormente, colaboró como Asesor Regional de Ambiente de Negocios en el Centro Regional de Promoción de la MIPYME (CENPROMYPE) del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), con sede en El Salvador, y también como Coordinador de Cadenas de Valor de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL-Naciones Unidas) en la sede subregional de México. Es Investigador Asociado de la United Nations University en el Institute on Comparative Regional Integration Studies (UNU-CRIS) con sede Bélgica. 

Óscar Hernández, Embajador y Director de Relaciones para la Integración y Cooperación del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)

Ponentes - Capacitadores

Agustina Hatrick. Ejecutiva de la Dirección de Evaluación de Impacto y Aprendizaje de Políticas de CAF-banco de desarrollo de América Latina. Diseña y gestiona evaluaciones de impacto de la mano de instituciones públicas de América Latina. Máster en Economía y Licenciada en Economía por la Universidad Torcuato Di Tella. También se desempeñó como docente de Economía y Econometría en la misma universidad, y actualmente se desempeña como docente de Evaluación de Impacto.

 

Edoardo Trimarchi, Gerente de Políticas Públicas de Abdul Latif Jameel Poverty Action Lab para Latinoamérica y el Caribe (J-PAL LAC) en Santiago, Chile. Edoardo trabaja en J-PAL desde hace cuatro años y actualmente dirige el equipo de políticas públicas en la identificación de oportunidades para promover el uso de evidencia en la formulación de políticas, en la creación de alianzas con gobiernos, donantes y organizaciones de la sociedad civil en toda la región, y en brindar asistencia técnica para el escalamiento de intervenciones efectivas.

 

Carmen García, Instituto Social del Mercosur (ISM)

Marcelo Setaro, Instituto Social del Mercosur (ISM)

Alicia Soraire, Secretaria de Abordaje Integral del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Argentina

Documentos de apoyo y material bibliográfico
Participantes

La asistencia a este Curso está sujeto a la invitación cursada por los co-patrocinantes.

Una vez recibida la invitación los candidatos deberán completar el formato entrando en el siguiente enlace: https://bit.ly/2YzI1Wr y posteriormente se notificará por correo electrónico a los seleccionados y se les enviará la invitación para ingresas al curso que se realizará a través de la plataforma CICO-WEBEX.   

Participará un máximo de 45 funcionarios públicos, especialistas y académicos.

Este Curso está dirigido a funcionarios públicos de nivel intermedio e involucrados en la toma de decisiones de políticas de evaluación de impacto, así como académicos y especialistas vinculados con la evaluación de impacto de políticas públicas sobre desarrollo social en América Latina y el Caribe.

Toda la información del curso está disponible en el Minisite: http://www.sela.org/es/eventos/e/66614/evaluacion-de-impacto-de-politicas-publicas-en-alc

Contactos

Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), Venezuela.

Coordinación por la Secretaría Permanente del SELA:

Emb. Oscar Hernandez, Director de Relaciones para la Integración y Cooperación

Teléfonos: (58-212)-955-7111 / 955-7134

Correo electrónico: ohernandez@sela.org

 

Javier Gordon Ruiz, Coordinador de Relaciones con Organismos Regionales y Extrarregionales

Teléfonos: (58-212)-955-7111 / 955-7135

Correo electrónico: jgordon@sela.org

 

Javier Rodríguez, Analista de Estudios y Propuestas

Teléfonos: (58-212)-955-7112 / 955-7111

Correo electrónico: jjrodriguez@sela.org      

 

Instituto Social del Mercosur (ISM) 

Nahuel Oddone. Jefe del Departamento de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales

Teléfonos: (595 21) 614909

Correo electrónico: noddone@ismercosur.org

Instituciones patrocinantes y colaboradoras