Informe de relatoría

El riesgo de desastre es uno de los temas de mayor prioridad para América Latina y el Caribe (ALC) por ocasionar pérdidas humanas y daños a la infraestructura y servicios públicos y privados, con gran afectación en los sectores más vulnerables y en países con economías frágiles y en proceso de recuperación. La región por su posición geográfica tiene una alta exposición a múltiples amenazas naturales, tanto hidrometeorológicas como geológicas; ambas categorías confluyen en contextos multiamenaza de riesgo que además están siendo alteradas en sus patrones por cambios derivados del calentamiento del planeta. Ante este escenario de transformación, la región requiere mejorar sus mecanismos de gestión del riesgo para adaptar sus estrategias de desarrollo a un entorno natural cambiante.

Tanto las distorsiones en las amenazas naturales como el aumento de las condiciones de vulnerabilidad, especialmente de los grupos sociales más expuestos, aumentan la urgencia por redoblar esfuerzos regionales que disminuyan el impacto de los desastres. Dichos esfuerzos comprenden, además de mejorar los mecanismos de preparación ante futuros eventos, blindar las inversiones públicas y reducir el impacto que las actividades productivas generan dentro de la construcción del riesgo de desastre. Para ello es necesario contar con estrategias, políticas y medidas destinadas a aumentar la seguridad de las personas, el bienestar, la calidad de vida, la resiliencia y el desarrollo sostenible de la región.

Mediante la Gestión Integral del Riesgo de Desastres (GIRD) se busca generar contextos de desarrollo seguro y reducir el impacto de los desastres de origen natural o provocados por el hombre en las comunidades y en el medio ambiente. Se trata de un proceso continuo que abarca la identificación de las causas de los riesgos, su evaluación y la implementación de medidas correctivas, prospectivas, reactivas y compensatorias. Como resultado de este proceso se reducen los daños y pérdidas causados por desastres y su efectividad es plausible en la medida en que prioriza la protección y la recuperación.

Las instancias especializadas en la GIRD, además de fomentar acciones de prevención ante situaciones de desastre, contribuyen a que los procesos sectoriales del desarrollo sean más sostenibles y eficientes en el tiempo. Retos medulares de la agenda de desarrollo como la salud pública, la pobreza o la seguridad alimentaria y nutricional, pueden verse fortalecidos si contemplan consideraciones de gestión del riesgo de desastre. Es así que las organizaciones, instituciones públicas y privadas, y actores que participan en las instancias de coordinación multisectorial requieren desarrollar herramientas de preparación y especialización para reducir los procesos que generan el riesgo de desastre y mejorar las capacidades de respuesta y recuperación en momentos de desastre, además de orientar las políticas públicas y las estrategias en materia de GIRD para la recuperación social y económica.

La región de América Latina y el Caribe cuenta con diversos instrumentos de gestión del riesgo de desastre que promueven acuerdos sobre esquemas de prevención, atención y reducción del riesgo a nivel subregional, apegadas en su mayoría a lo establecido por el marco de Sendai; sin embargo, estos instrumentos aun requieren fortalecer una puesta en común que privilegie aspectos de protección social, reactivación de la economía y transferencia financiera del riesgo, entre otros. En este marco de acción, el Plan de Acción Regional (PAR) de la UNDRR podría ser un marco de referencia para acometer estas metas.

Sobre la base de estos antecedentes, el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)   y La Red de Estudios Sociales para la Prevención de los Desastres en Latinoamérica y el Caribe (LA RED) han trabajado en un Diagnóstico base para la definición de unas líneas estratégicas  que orienten la elaboración de un Protocolo en materia de gestión integral del riesgo de desastres de conformidad con los lineamientos aprobados por los países miembros en su Plan de Trabajo 2022-2026. El propósito es cimentar las bases para la integración y participación de las estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres (RRD) como una contribución a la sistematización e identificación de estándares universalmente aceptados y compartidos para aumentar y fortalecer la resiliencia de las naciones y las comunidades latinoamericana y caribeña ante el riesgo de desastre. 

Con el interés de dar la mayor difusión posible al  referido documento diagnóstico y  conocer las observaciones,  opiniones  e insumos de los puntos focales de la región sobre la posibilidad de contar con un marco común sobre la materia de GIRD en los aspectos de índole socioeconómico que promueven, el SELA plantea la convocatoria de un taller informativo y de trabajo, a realizarse con la colaboración de la Dirección de Asuntos Políticos del MERCOSUR y la Agencia Argentina de Cooperación Internacional y Asistencia Humanitaria - Cascos Blancos- del  Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (MRECIC) de la República Argentina, el Foro de Consulta y Concertación Política del Mercosur, y la Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Gestión Integral de Riesgos de Desastres del Mercosur (RMAGIR).

El Taller para la construcción de lineamientos estratégicos en la reducción del riesgo de desastre, contiene los siguientes términos: 

• Generar un espacio de discusión y capacitación sobre el estado de la gestión del riesgo en ALC y sus principales desafíos en el contexto de recuperación post pandemia.
• Brindar recomendaciones sobre las áreas temáticas y las oportunidades de acción multilateral que existen en torno a la Gestión Integral del Riesgo de Desastres en Latinoamérica y el Caribe.
• Identificar elementos transversales a ser incluidos en los potenciales Lineamientos Estratégicos que orientarán las acciones para la elaboración de un Protocolo en materia de GIRD.

• Funcionarios técnicos (puntos focales) y tomadores de decisiones que integran los Comités y/o Consejos de los sistemas nacionales de gestión del riesgo de los países de la región.
• Responsables de procesos de gestión del riesgo a nivel regional y nacional.
• Representantes de las instancias regionales en gestión del riesgo de desastre.

• Presencial e híbrido con duración de día y medio.
• Horarios Día 1: de 14:00 a 17:30 h. (Hora Argentina)
• Horarios Día 2: de 09:00 a 13:00 h y 14:00 a 16:30 h. (Hora Argentina)
• Tamaño del grupo: 50 participantes aproximadamente.

• Presentación del Diagnóstico Regional.
• Bases Conceptuales de la GIRD.
• Capacitación en los tres temas principales producto del Diagnóstico Regional: protección social, reactivación económica y transferencia financiera del riesgo de desastre.
• Conclusiones y acuerdos de áreas para definir pilares, áreas temáticas y oportunidades de acción multilateral que existen en torno a la Gestión Integral del Riesgo de Desastres (GIRD) en Latinoamérica y el Caribe.
• Acuerdos de próximos pasos.

• Ponencias de las personas instructoras.
• Sesiones de trabajo
• Actividades de retroalimentación y difusión de buenas prácticas.

06 y 07 de junio de 2023. Palacio de San Martín. Buenos Aires, Argentina.

• Miembros de La Red de Estudios Sociales para la Prevención de los Desastres en Latinoamérica y el Caribe (LA RED)

Martes, 06 de junio de 2023

• Definir oportunidades de acción multilateral en torno a la GRD, como un aspecto fundamental en los procesos de políticas públicas, atendiendo requerimientos puntuales relacionados con la gestión prospectiva, correctiva y compensatoria del riesgo.

• SELA – Sayed Durán: sduran@sela.org
• Comisión Cascos Blancos – Gabriela Rodríguez: rzu @mreci.gov.ar 

• Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)
• Foro de Consulta y Concertación Política del Mercosur
• Agencia Argentina de Cooperación Internacional y Asistencia Humanitaria - Cascos Blancos (ACIAH) del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (MRECIC) de la República Argentina

Lista de participantes