Como resultado de los
acuerdos de la 1ra. Cumbre Energética Suramericana celebrada en Porlamar,
Isla de Margarita, Venezuela, entre los días 16 y 17 de abril de 2007, y
con la aprobación de los
12 Jefes
de Estado y de Gobierno de la región, la
Comunidad Sudamericana de Naciones pasó a
denominarse Unión de Naciones Suramericanas, UNASUR. Asimismo, se
acordó la creación de una Secretaría General de la entidad con sede en Quito,
Ecuador.
La Unión
de NacionesSuramericanas,
UNASURes una
comunidad política y económica conformada por los doce países suramericanos. Fue
constituida, como
Comunidad Sudamericana de Naciones,
en Cusco, Perú, el 8
de diciembre de 2004, en la ocasión de la III Reunión de Presidentes de América
del Sur.
El propósito de la
UNASUR es conformar un espacio suramericano
integrado en el ámbito político, social, económico, ambiental y de
infraestructura. Los principios y la orientación política básica de la Comunidad
están establecidos en la
Declaración de Cusco y en la
Declaración de Ayacucho. La UNASUR se ubica en un área geográfica de 17,7
millones de km2. Tiene una población estimada en 377 millones de personas y un
PIB global de 1,229 billones de dólares (cifras del año 2005).
La sede de UNASUR será
construída en Ciudad Mitad del Mundo, en Quito, Ecuador. El Secretario Ejecutivo
es el ex-presidente ecuatoriano (1988-1992) Rodrigo Borja Cevallos.
1826, 22 de junio y
15 de julio.
Congreso Anfictiónico de Panamá. Este Congreso fue Iniciativa de El
Libertador Simón Bolívar, cuyo plan era crear una confederación de los pueblos
iberoamericanos, desde
México hasta
Chile y Argentina. Para ese momento ya América había sido liberada del poder
español gracias a la acción coordinada de Bolívar y el Mariscal Antonio José de
Sucre, en el Alto Perú, hoy Bolivia.
1960, 18 de febrero. Creación de
la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC)
mediante el
Tratado de Montevideo 1960. El objetivo de la ALAC fue constituir un
área de libre comercio en un plazo de 12 años.
1980, 12 de Agosto. Creación de
la
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI),
mediante el
Tratado de Montevideo 1980. El proceso
llevado a cabo por la ALALC no prosperó y fue reemplazado por la
ALADI, la cual ofrecía plazos más flexibles para la remoción de las
tarifas aduaneras y beneficios para sus miembros con base en acuerdos
preferenciales.
1991, 26 de marzo.
Tratado de Asunción. Se conforma
MERCOSUR, el cual, al igual que la CAN es un organismo sub-regional
que ha realizado grandes avances hacia la
integración latinoamericana.
La Comunidad Andina y el
MERCOSUR han desarrollado agendas de cooperación política en el
interior de sus procesos, que complementan los avances logrados en materia
económica y social.
2000, 31 de agosto al 1 de
septiembre. I Reunión de Presidentes de América
del Sur. Los Presidentes de
Brasil,
Colombia,
Argentina,
Bolivia,
Chile,
Ecuador,
Guyana,
Paraguay,
Perú,
Suriname,
Uruguay y
Venezuela reunidos en Brasilia, firmaron el
Comunicado de Brasilia en el que plasmaron su acuerdo para impulsar la
cooperación internacional por medio del tratamiento conjunto de los temas
contemplados en las mencionadas agendas de la
Comunidad Andina y del
MERCOSUR, con el ánimo de construir visiones comunes, y así crear soluciones
para las principales áreas de mutuo interés en el escenario regional y mundial.
2001, 17 de julio. Reunión de los
Ministros de Relaciones Exteriores de los países de la
Comunidad Andina,
MERCOSUR y
Chile. Estas naciones establecieron en La Paz,
Bolivia, un Mecanismo de Diálogo y Concertación
Política, con el objeto de facilitar la concertación de acciones y el
proceso de toma de decisiones conjuntas en las áreas de cooperación política,
integración económica e infraestructura física, relaciones exteriores e
intercambio de información, así como otros aspectos relacionados con los
ámbitos sociales y culturales.
2002, 26 y 27 de julio. El
Consenso de Guayaquil. Emitido por la Cumbre, hace énfasis en el
desarrollo de la infraestructura física para la integración continental. El
transporte, las telecomunicaciones y la energía fueron
designados como los elementos clave de una Iniciativa para la Integración
de la
Infraestructura Regional de Sudamérica,
IIRSA, lanzada en la I Cumbre.
La I Reunión
se efectuó los días 29 y 30 de septiembre de 2000, en Brasilia, con la
Secretaría pro tempore de Brasil. La II Cumbre Sudamericana de Naciones
se llevó a cabo en Cochabamba, Bolivia los días 8 y 9 de diciembre de 2006. (http://www.comunidadandina.org/sudamerica.htm).
En la
Declaración de Cochabamba, firmada por los Presidentes de los doce
países que conforman la Comunidad, al término de la II Cumbre, se indica que la
siguiente cumbre se realizará en Cartagena de Indias, Colombia, en 2007 y que,
para ese mismo año, en Venezuela, tendrá lugar una Cumbre de Presidentes sobre
Integración Energética.
Cooperación
política, social y cultural. Comprende temas como el fortalecimiento de la democracia, de la
seguridad regional, de la lucha contra las drogas y contra la corrupción, así
como temas de carácter social y cultural. También considera el aprovechamiento
de la capacidad técnica e institucional de organismos regionales, como la
ALADI, la
OTCA y el
SELA.
Integración
económica, comercial y financiera. Se basa en la convergencia gradual entre la Comunidad Andina (CAN) y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR),
sumando a
Chile
y luego a
Guyana y
Suriname.
El Plan
Estratégico para la Profundización de la Integración Sudamericana,
contenido en la
Declaración de Cochabamba, establece que “la Comunidad
Sudamericana de Naciones cuenta con la siguiente institucionalidad:
Reuniones anuales de
Jefes de Estado y de Gobierno
Reuniones semestrales
de Cancilleres
Reuniones ministeriales
sectoriales
La Comisión de Altos
Funcionarios
La
Secretaría Pro Tempore”
Propuesta en
discusión según se expresa en el sitio Web de la Comunidad Andina de
Naciones:
“La convergencia
gradual entre la CAN y Mercosur, sumando a Chile y luego a Guyana y
Suriname
La implementación
progresiva de niveles y ámbitos de acción conjunta con perspectiva más
amplia que la de un TLC, hasta evolucionar a fases superiores de
integración económica, social e institucional
El aprovechamiento
máximo de los avances y fortalezas de la CAN y el Mercosur
La armonización de la
normativa existente y la negociación de una normativa común
El redimensionamiento
progresivo de algunas de las instituciones existentes para facilitar la
concreción del proyecto sudamericano
El aprovechamiento de
la capacidad técnica e institucional de organismos regionales, como la
ALADI, OTCA, SELA”.
En su documento
final, presentado a la consideración de la II Cumbre de la Comunidad
Sudamericana, la Comisión Estratégica de Reflexión expresa:
“Es imprescindible que se
den pasos en materia de fortalecimiento institucional, más allá de las reuniones
Presidenciales, Ministeriales y sectoriales. Para lograr los objetivos de
efectiva coordinación de la Comunidad, se hacen necesarias instancias orgánicas,
que garanticen la planificación, implementación y continuidad de los proyectos e
iniciativas regionales. Desde esa perspectiva, se propone, como medidas
inmediatas:
establecer una Comisión
de Coordinación, de la que participen todos los países de la región, a
través de representantes designados por sus gobiernos, así como los
Secretariados del Mercosur, de la CAN y representantes del CARICOM y de
ALADI, la cual garantizará la implementación de las decisiones
presidenciales y ministeriales y la coordinación de las iniciativas ya
existentes. La Comisión de Coordinación deberá contar con una Secretaria
Permanente, con estructura reducida, para apoyar las actividades de la
Comunidad Sudamericana de Naciones, incluyendo los Grupos de Trabajo.
Los costos de la Secretaria Permanente serán cubiertos por el país sede,
que designará su personal técnico y de apoyo, pudiendo la Secretaria
incorporar funcionarios designados por los países miembros que, a su
propio costo, así lo deseen.
crear Grupos de Trabajo
permanentes, coordinados por encargados de misión de alto nivel,
inicialmente para los temas de infraestructura, integración energética y
políticas sociales y, a juicio de los Presidentes, para otras áreas
contempladas en este documento.
crear un Grupo de
Trabajo ad hoc para la profundización de los estudios pertinentes
y elaboración de las propuestas de decisiones relativas a la
constitución de los mecanismos financieros y de fomento para América del
Sur, sobre la base de las conclusiones que figuran en Anexo.
establecer un
Observatorio Social de América del Sur, bajo la supervisión del Grupo de
Trabajo sobre políticas sociales, capaz de fijar parámetros teóricos y
metodológicos regionales homogéneos para las acciones en el área social,
en consonancia con los Objetivos del Milenio.
apoyar la convergencia
y la articulación gradual de los parlamentos subregionales ya existentes
o en proceso de instalación, con miras a la institución de un espacio
parlamentario sudamericano, con participación de Chile, Guyana y
Surinam.
consolidar y
profundizar el Foro Sudamericano de Consulta y Coordinación Política
establecido por el Programa de Acción de la Comunidad Sudamericana de
Naciones.
promover la
participación de la sociedad civil, a traves de diálogo institucional
reforzado entre los mecanismos existentes en el Mercosur (Foro
Consultivo Económico y Social, por ejemplo) y en la CAN, incluyendo a
Chile, Guyana y Surinam, y por medio del apoyo a iniciativas como la
plataforma "Somos MERCOSUR" y congéneres andinas, en las cuales
convergen los actores sociales y políticos, las organizaciones y
movimientos sociales con las esferas gubernamentales.
Se debe considerar la
necesidad de negociación de un Tratado Fundacional y constitutivo de la
Comunidad Sudamericana de Naciones, que de nueva densidad jurídica a la
iniciativa y que apunte a la creación de una Unión de Naciones Sudamericanas
(UNASUR). Los Presidentes, caso así lo consideren, podrán prorrogar el
mandato de la presente Comisión Estratégica de Reflexión para que elabore,
con asesoramiento de un comité de juristas, proyecto de Tratado para
consideración de los Jefes de Estado de la Comunidad Sudamericana de
Naciones”.
”La Comunidad Sudamericana se
ha organizado con base en la institucionalidad existente estableciendo
niveles de coordinación entre las Cancillerías con el apoyo de los
organismos de integración ya existentes.
Las Reuniones de Jefes de
Estado constituyen la instancia máxima de conducción política de la
Comunidad. Estas reuniones son anuales y se realizan, de manera rotativa, en
todos los países miembros.
Las Reuniones de los
Ministros de Relaciones Exteriores tienen por objeto primordial promover el
diálogo político, preparar las reuniones de Jefes de Estado y adoptar las
decisiones ejecutivas para implementar las directrices presidenciales. Estas
reuniones tienen una periodicidad semestral. Por otra parte, los
Viceministros de Relaciones Exteriores coordinan las posiciones de los
países de la Comunidad y preparan las reuniones de Cancilleres.
La Secretaría Pro-Témpore
de la Comunidad Sudamericana de Naciones es ejercida en forma rotativa por
cada uno de los países miembros, por periodos anuales que culminan en la
Reunión de Jefes de Estado”.
Otros niveles de diálogo
El Presidente del Comité de
Representantes Permanentes del
MERCOSUR
“América del Sur registró un Producto Interno Bruto
(PIB) de 1,5 billones de dólares constituyéndose, como región, en la quinta
potencia económica mundial. Cuarto espacio poblacional mundial.
La CSN tiene una población de 377 millones de habitantes;
esto es, aproximadamente, 80 millones de habitantes más que Estados Unidos y 83
millones menos que la Unión Europea. Primera región productora y exportadora de
alimentos del mundo.
La región sudamericana se caracteriza por una intensa
actividad agropecuaria altamente dinámica y destinada a satisfacer mercados de
exportación. Exportadora de 305 mil millones de dólares anuales.
Las exportaciones de América del Sur equivalen al 34 por
ciento de las exportaciones de los Estados Unidos y al 8 por ciento de las
exportaciones de la Unión Europea. Una de las mayores reservas de agua dulce del
planeta.
Los países de América del Sur albergan el 27 por ciento de
las reservas de agua dulce del mundo. Reguladora del equilibrio ecológico global
a través de la gestión de la Amazonia.
La Amazonia Sudamericana es la
mayor cuenca hidrográfica del planeta que por su extensión implica la gestión
coordinada y la cooperación de ocho de los 12 países de América del Sur. En
conjunto, Sudamérica alberga ocho millones de kilómetros cuadrados de bosques.
Reservorio de petróleo y gas para cien años.
Las significativas reservas de hidrocarburos registradas
en América del Sur permitirían satisfacer la demanda de estas fuentes de energía
por parte de la CSN a lo largo de un siglo. La potencialidad energética
sudamericana es ya un elemento central en la geopolítica internacional. Fuente
de diversidad y biodiversidad.
Sudamérica
constituye un excepcional espacio de encuentro de pueblos y organizaciones
indígenas cuya presencia significa una enorme riqueza de culturas, conocimientos
y cosmovisiones. Las reivindicaciones de los pueblos indígenas y sus prácticas
asociadas a la preservación de la biodiversidad son elementos centrales en la
construcción de una Sudamérica con inclusión y equidad social”
“El 8 y 9 de diciembre de 2006 se
realizó en Cochabamba la II Cumbre de la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN)
que reunió a los jefes de Estado y de Gobierno de los 12 países que integran
América del Sur.
En
Bolivia, durante dos días, los gobiernos de Sudamérica tendrán el reto y la
oportunidad de profundizar los espacios de la integración sudamericana.
Cochabamba será un escenario de encuentro y de intercambio para que los
gobiernos puedan fortalecer su compromiso con un proceso común basado en el
diálogo político, en la convergencia de los mecanismos comerciales y en la
integración física y energética.
En este sentido, por los intensos
cambios sociales y políticos que vive Sudamérica, la II Cumbre de la Comunidad
Sudamericana de Naciones despierta una gran expectativa y merece una especial
atención internacional. Frente a la comunidad internacional, la reunión de
presidentes que se llevará a cabo en
Bolivia será una ocasión inmejorable para que los gobiernos sudamericanos
reafirmen, afiancen, ahonden y pongan en marcha un proyecto común sostenido en
una identidad y en una historia compartidas.
En Cochabamba, el desafío
conjunto de los gobiernos que representan el deseo de unidad de los pueblos de
América del Sur será el de establecer los procedimientos y las etapas necesarias
para alcanzar una cada vez más sólida y completa integración regional que supere
las asimetrías y promueva la cohesión social, considerando las múltiples
dimensiones económicas, políticas y sociales de la región.
En este sentido, la integración
debe tener la finalidad y el propósito de acabar con las asimetrías, es decir,
con los desequilibrios, desproporciones y desigualdades entre los países
sudamericanos que generan pobreza, marginación, exclusión e inequidad social.
Para ello, es necesario que el proceso de integración considere, de manera
preferencial y mediante un tratamiento diferenciado, a los países de menor
desarrollo.
Después de su fundación en
diciembre de 2004 y de una primera Cumbre en septiembre de 2005 en Brasilia, la
Comunidad Sudamericana de Naciones se reunirá por segunda vez en
Bolivia a dos años de haber sido constituida y en un momento determinante
rumbo a la unión sudamericana.
Las deliberaciones y las
decisiones que se adopten en la Cumbre de presidentes que se realizará en
Bolivia serán fruto de un trabajo previo permanente de la Comunidad
Sudamericana a través de reuniones de Cancilleres y Viceministros, de encuentros
sectoriales, de labores de coordinación con la Comunidad Andina (CAN)
y con el Mercado Común del Sur (MERCOSUR)
y de la actividad de grupos técnicos y de reflexión acerca del proceso de
integración sudamericano.
Por otra parte, de manera
simultánea a la celebración de la Cumbre de Presidentes y Jefes de Estado,
Bolivia también será la sede de la
Cumbre Social por la Integración de los Pueblos que se llevará a cabo
durante los días 6, 7 y 8 de diciembre de 2006 en Cochabamba.
La Cumbre Social por la
Integración de los Pueblos será un espacio donde los movimientos sociales de
todo el continente plantean reunirse para analizar los procesos de integración
ya existentes; para profundizar el proceso de construcción de propuestas de cara
a una integración solidaria, equitativa y complementaria en función de las
necesidades e intereses de los pueblos y para incidir la reunión de los
presidentes con las propuestas trabajadas”.