1. La IX Reunión
Ministerial institucionalizada entre la Unión Europea y el Grupo de Río se celebró en
Vilamoura, Portugal, el 24 de febrero de 2000, con arreglo a lo dispuesto en la
Declaración de Roma de 20 de diciembre de 1990, así como a la Declaración final de la
VIII Reunión Ministerial que se celebró en Panamá en febrero de 1998.
2. La Delegación de la UE
estuvo presidida por D. Jaime Gama, Ministro de Asuntos Exteriores de Portugal y
Presidente en ejercicio del Consejo de la Unión Europea, acompañado por D. Javier
Solana Madariaga, Secretario General del Consejo de la Unión Europea y Alto Representante
de la Política Exterior y de Seguridad Común. La Comisión estuvo representada por D.
Chris Patten, Miembro.
La Delegación del Grupo de
Río fue presidida por D. Guillermo Fernández de Soto, Ministro de Relaciones Exteriores
de Colombia y Secretario Pro Tempore del Grupo de Río.
3. Los Ministros destacaron
la importancia de la Primera Cumbre de los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unión
Europea y de América Latina y el Caribe celebrada en Río de Janeiro los días 28 y 29 de
junio de 1999. Pusieron de manifiesto que dicha Cumbre abrió una nueva etapa en las
relaciones entre las dos regiones, que están llamadas a inscribirse, en la perspectiva de
una asociación estratégica en los ámbitos político, económico, social, ambiental,
educativo, cultural, humano, técnico y científico.
En este contexto,
reafirmaron su adhesión a los principios de la Declaración de Río y su compromiso en
seguir actuando conjuntamente para dar un seguimiento eficaz a las prioridades de acción
determinadas por los Jefes de Estado y de Gobierno, alentando en particular los trabajos
del Grupo Birregional de Seguimiento. Al respecto destacaron la celebración de la I
Reunión de este Grupo, que tuvo lugar en Tuusula, Finlandia, en donde se identificaron
once áreas prioritarias de trabajo, y la celebración de su segunda reunión el
25 de febrero en Vilamoura.
4. Los Ministros subrayaron
la importancia que atribuyen al diálogo político y a la cooperación entre la Unión
Europea y el Grupo de Río y reafirmaron su voluntad política de seguir profundizando las
relaciones entre ambas regiones. En este sentido, se congratularon por la reciente
incorporación individual de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y
República Dominicana al Grupo de Río, que enriquece y fortalece la representatividad de
este Mecanismo Permanente de Consulta y Concertación Política.
5. Los Ministros señalaron
que el respeto de los derechos humanos, del Estado de Derecho y de las instituciones
democráticas constituyen elementos indispensables para la estabilidad política y el
desarrollo en ambas regiones, y se refuerzan mutuamente. Reiteraron el compromiso de sus
Gobiernos con la vigencia de la democracia representativa, del pluralismo político y de
la plena participación de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones
políticas.
En particular, los Ministros
reconocieron que, en la aplicación de dichos valores y el rechazo de toda forma de
intolerancia, reviste gran importancia la educación en los principios democráticos y el
fomento de una cultura inspirada en esos mismos principios, en los que se basan los
sistemas políticos y las relaciones entre las partes, y que representan también un
elemento esencial para garantizar un desarrollo sostenible.
6. Los Ministros pusieron de
relieve el papel fundamental del sistema internacional y los sistemas regionales de
promoción y protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales, así como
la importancia de la cooperación de todos los países en este marco. Señalaron asimismo
que debe concederse especial importancia al fomento de la igualdad de género, a la
promoción y protección de los derechos de los grupos más vulnerables de la sociedad, en
especial los niños, los jóvenes, los discapacitados, los desplazados y los trabajadores
migrantes y sus familias así como las poblaciones indígenas y las minorías.
Los Ministros reafirmaron su
compromiso de promover políticas tendentes a la eliminación de la pobreza, de la
marginalización y de la exclusión social, y a la reducción de la desigualdad
socioeconómica. Asímismo, subrayaron la importancia que, especialmente en un mundo
globalizado, los países desarrollados y otros actores relevantes del sistema
internacional manifiesten su solidaridad.
Los Ministros resaltaron la
vigencia de los principios y las normas del Derecho Internacional Humanitario e instaron a
la pronta adopción del «Protocolo Opcional de la Convención de los Derechos del Niño
sobre la Vinculación de Menores en Conflictos Armados», en procura de salvaguardar su
bienestar, derechos y desarrollo personal. En consecuencia, hicieron un llamado para que
las partes comprometidas en cualquier tipo de conflicto armado se abstengan de involucrar
a la población civil y, en particular, a los niños.
7. Los Ministros han
rechazado toda aplicación extraterritorial de las leyes nacionales que infrinjan el
Derecho Internacional, y han reafirmado su voluntad de continuar trabajando conjuntamente
para desarrollar progresivamente disposiciones nacionales e internacionales sobre la
responsabilidad penal de las personas que han cometido delitos contra la humanidad.
Asimismo los Ministros han
reiterado su rechazo categórico a toda medida comercial unilateral y con efecto
extraterritorial, por ser algo contrario al Derecho Internacional y a las reglas de la
OMC. Han convenido en que este tipo de prácticas suponen una grave amenaza al
multilateralismo.
8. Los Ministros se
congratularon por los recientes progresos en el proceso de aproximación entre ambas
partes mediante la conclusión de las negociaciones con México con vistas a la creación
de una zona de libre comercio y el lanzamiento del proceso de negociación de acuerdos de
asociación con el MERCOSUR y Chile.
A este respecto, los
Ministros reiteraron el compromiso político de ahondar en los procesos de aproximación
birregional y bilateral y de alentar el progreso en la implementación de los instrumentos
y de los mecanismos establecidos por los acuerdos existentes.
Los Ministros registraron
con satisfacción la solicitud a la Comisión Europea y a la Secretaría General de la
Comunidad Andina de elaborar un estudio que permita contar con un diagnóstico del estado
actual y las perspectivas de las relaciones económicas y comerciales entre ambas
regiones, en el marco de la iniciativa andina, con miras a analizar la posibilidad de
negociar un acuerdo de asociación.
Los Ministros se
congratularon por la realización del II Foro de Comercio entre la Unión Europea y
Centroamérica, como parte del proceso de diálogo de San José. Reconocieron la
importancia de ir sentando las bases para establecer un nuevo modelo de relaciones
económicas futuras, que se caracterice por generar beneficios comerciales mutuos.
Asimismo, los Ministros se
felicitaron de la conclusión de las negociaciones entre la Unión Europea y el Grupo de
los Estados ACP para un acuerdo que sustituya la Convención Lomé IV.
9. Los Ministros subrayaron
la convergencia de puntos de vista de ambas partes respecto a un número significativo de
temas de interés global y convinieron en incrementar la cooperación en todos los temas
de interés común en el seno de los foros internacionales.
En este marco, destacaron la
particular importancia de reforzar el diálogo entablado en el seno de las Naciones Unidas
incluyendo el debate sobre el avance del progreso de reforma del sistema de las Naciones
Unidas, la búsqueda de un nuevo equilibrio entre sus órganos principales, con el objeto
de mejorar su eficiciencia, y decidieron reunirse en Nueva York con ocasión de la 55ª
Asamblea General de las Naciones Unidas.
10. Los Ministros se
felicitaron y resaltaron el significado histórico que reviste la reversión del Canal de
Panamá a manos panameñas y subrayaron la importancia del buen funcionamiento de esta
vía interoceánica para beneficio del comercio mundial.
11. Los Ministros
reconocieron la importancia de mantener un diálogo político de alto nivel y una
coordinación activa en materia de lucha contra el problema mundial de las drogas, la
delincuencia organizada y el terrorismo.
12. Los Ministros señalaron
la importancia de los principios de la responsabilidad común y compartida para enfrentar
el problema mundial de las drogas ilícitas y sus delitos conexos, tales como el lavado de
activos, el tráfico y desvío de precursores químicos, el contrabando y el tráfico de
armas, así como la necesidad de coordinar un enfoque integral y equilibrado, que tenga en
cuenta el desarrollo sostenible y que busque reducir tanto la oferta y el tráfico, como
la demanda de drogas a través de la cooperación internacional, de conformidad con los
principios de la Carta de las Naciones Unidas y el Derecho internacional.
En este contexto, recordaron
su compromiso de trabajar conjuntamente en la ejecución del Plan de Acción Global en
materia de Drogas entre la Unión Europea, América Latina y el Caribe, adoptado en Ciudad
de Panamá en abril de 1999. Los Ministros se congratularon por la aceleración de la
aplicación de este plan que busca en particular mayores y más rápidos resultados en
áreas como el control de precursores químicos, cooperación judicial, policial y
aduanera, prevención, fortalecimiento institucional, y desarrollo alternativo como eje
central de la cooperación interregional y la evolución del mecanismo de cooperación y
coordinación convenido en la Cumbre de Río. Manifestaron su convicción de que la
Reunión de Alto Nivel que se celebrará en Lisboa los días 22 y 23 de mayo permitirá
avanzar en esta cooperación y definir prioridades y medidas concretas.
13. Los Ministros estuvieron
de acuerdo en conferir alta prioridad a la lucha contra la circulación y tráfico
ilícito de armas pequeñas y a las medidas para controlar el almacenamiento y la
proliferación de dichas armas, así como a la recolección y destrucción de las armas
que se encuentren en manos de civiles.
Los Ministros celebraron la
entrada en vigor, el 1 de marzo de 1999, de la Convención de Ottawa sobre la prohibición
del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su
destrucción e insistieron en la importancia de aplicar plena y prontamente la
Convención. Han apelado a todos los Estados a aunar esfuerzos para lograr la eliminación
total de las minas antipersonal en todo el mundo, y han acordado conceder suma prioridad a
la labor destinada a remediar el sufrimiento y la destrucción causados por su uso.
14. Los Ministros reiteraron
su compromiso de cooperar muy estrechamente en la reducción de vulnerabilidades,
prevención, mitigación y atención de catástofres naturales, como las que recientemente
causaron tanto sufrimiento y tantos daños en Venezuela, Colombia, Centroamérica y el
Caribe. El objetivo consistirá en aprovechar plenamente la cooperación internacional en
todos los estadios, que irían de la prevención a, en su caso, un apoyo humanitario y de
rehabilitación y reconstrucción, si fuera necesario, respetando el medio ambiente,
observando las directrices de la Agenda 21 y el Derecho internacional, y con el propósito
de disminuir la vulnerabilidad de la región. Con tal finalidad sugieren, en su caso,
aplicar proyectos en favor de la utilización sostenible y de la conservación de recursos
naturales.
Los Ministros destacaron el
concepto de la prevención de desastres bajo una perspectiva de desarrollo y tomaron nota
de las recomendaciones de la Primera Reunión del Grupo de Trabajo ad hoc sobre los
Desastres Naturales del Grupo de Río, celebrada en septiembre de 1999, a la luz de las
cuales reiteraron su compromiso de cooperar en la materia y convinieron que los avances de
este Grupo constituirán un aporte al trabajo conjunto que en el futuro próximo realicen
el Grupo de Río y la Unión Europea.
15. Los Ministros
convinieron en cooperar e intercambiar puntos de vista sobre el desarrollo sostenible,
incluyendo la cuestión de la conservación mundial de los bosques, y el uso razonable de
los recursos forestales.
16. Los Ministros expresaron
también su voluntad política a fin de lograr una pronta aplicación del Protocolo de
Kioto. En este contexto se congratularon de la Sexta Conferencia de las Partes en la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, que se reunirá en los
Países Bajos en noviembre del año 2000.
17. Los Ministros destacaron
la importancia de la Organización Mundial del Comercio (OMC) como el foro principal para
fomentar la liberalización progresiva y mutuamente beneficiosa del comercio y el
establecimiento de las normas y directrices básicas para el sistema internacional de
comercio.
Los Ministros subrayaron la
importancia de mantener el momentum en favor del lanzamiento de una nueva ronda
comprehensiva basada en una agenda equilibrada que contemple de forma adecuada los
intereses de todos los miembros del sistema multilateral de comercio. Tal ronda debe
orientarse al fortalecimiento del acceso a mercados, sin exclusión de ningún sector, y a
desarrollar y fortalecer las reglas y disciplinas de la OMC. Los Ministros resaltaron que
para el lanzamiento de negociaciones exitosas es necesaria una preparación cuidadosa,
incluyendo la adopción, como un asunto urgente, de un número de medidas a promover una
mejor integración de los países en vías de desarrollo en el sistema multilateral de
comercio y, a su vez, la mejora en el funcionamiento de la OMC. En este contexto, los
Ministros subrayaron la necesidad de avanzar en los esquemas de cooperación de la OMC
diseñados para fortalecer la capacidad técnica e institucional de los países en vía de
desarrollo y, en especial, los menos desarrollados. Igualmente notaron la importancia del
compromiso de todos los Miembros sobre la iniciación de negociaciones constructivas bajo
la agenda incorporada, que incluye agricultura y servicios.
18. Los Ministros subrayaron
la importancia de nuevos actores, socios y recursos de la sociedad civil en la
consolidación del desarrollo económico y social y alentaron el intercambio y la
cooperación de las sociedades civiles entre América Latina, el Caribe y la Unión
Europea.
19. Los Ministros exhortaron
a que se realicen nuevos esfuerzos en materia de integración regional en América Latina
y el Caribe, por ser un elemento significativo para el desarrollo económico y social de
la región y para la afirmación de América Latina y el Caribe en la escena
internacional. Para contribuir a dicho objetivo, confirman su intención de crear un
programa de estudios postuniversitarios y una red de investigación en materia de
integración regional.
20. Los Ministros
reafirmaron la importancia de contar con un sistema económico y financiero internacional
estable y dinámico y renovaron su intención de desarrollar una cooperación birregional
destinada a consolidar los sistemas nacionales y a establecer mecanismos de prevención o
de alerta temprana de crisis financieras internacionales, o, en caso de que éstas se
produjeran, medidas que pudieran aportar una solución rápida y eficaz. A este efecto,
los Ministros subrayaron la necesidad de fortalecer el sistema financiero internacional.
Los Ministros abogaron
por una solución justa y duradera al problema del endeudamiento externo. En este
contexto, expresaron su apoyo a los países que han emprendido políticas de ajuste y
reforma estructural. Más en concreto, manifestaron el deseo de que los países pobres
altamente endeudados puedan beneficiarse más rápidamente de las medidas acordadas en su
favor y de acelerar las negociaciones bilaterales que tienden a aliviar la deuda de esos
países.
21. Los Ministros
consideraron que es necesario propiciar en los foros apropiados un diálogo birregional
sobre cuestiones relacionadas con el diseño de una nueva arquitectura financiera
internacional, a fin de permitir a ambas regiones obtener todos los beneficios de la
integración de los mercados de capital y reducir los riesgos y efectos desestabilizadores
que conlleva su volatilidad.
22. Los Ministros
reconocieron que la adopción del euro contribuye a estrechar los vínculos económicos y
financieros entre nuestras dos regiones así como a consolidar el sistema monetario y
financiero internacional, y a promover su estabilidad y dinamismo.
23. Los Ministros reiteraron
su convicción de que el fomento de las inversiones constituye un objetivo esencial de las
relaciones birregionales. Alentaron el desarrollo de iniciativas que permitan el
crecimiento del flujo de inversiones entre las partes, en particular a través de la
creación de empresas conjuntas y de la celebración de acuerdos bilaterales de promoción
y de protección recíproca de las inversiones. Acordaron analizar las ventajas
potenciales que podría presentar la celebración de acuerdos destinados a evitar la doble
tributación.
24. Los Ministros saludaron
el anuncio de la celebración del I Foro UE-ALC de empresas que se celebrará en Madrid en
noviembre del año 2000.
25. Los Ministros recordaron
la importancia de continuar impulsando la evolución de las pequeñas y medianas empresas
como factor de crecimiento y de generación de empleo capaz de conjugar la sociedad del
saber y del conocimiento con las especificidades culturales locales, teniendo al mismo
tiempo en cuenta la situación particular de determinadas regiones y determinados sectores
prioritarios.
26. Los Ministros hicieron
un balance positivo de la cooperación entre las partes, y destacaron al mismo tiempo su
voluntad de intensificar dicha cooperación, en los ámbitos señalados en las Prioridades
para la Acción de la Cumbre de Río de Janeiro.
27. Los Ministros destacaron
los progresos alcanzados en la integración energética en Latinoamérica y el Caribe y se
comprometieron a continuar profundizando los esfuerzos por ampliar la cooperación
energética, incluyendo el uso de energías alternativas, entre la Unión Europea y los
países del Grupo de Río con miras a fomentar el libre comercio y la inversión
interregional, de conformidad con el marco jurídico vigente en cada país.
28. Los Ministros se
pusieron de acuerdo sobre el hecho de que las actividades relacionadas con la
valorización del patrimonio cultural se sitúan en un espacio importante de la
cooperación entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe. Ello implica además
de la preservación de la herencia cultural, el turismo, el apoyo al fortalecimiento de
las industrias incluidas las de los audiovisuales y el intercambio de dichos bienes, así
como el fomento de la coproducción en este campo entre la Unión Europea y América
Latina y el Caribe.
29. Los Ministros
convinieron en celebrar la Xª reunión ministerial entre la Unión Europea y el Grupo de
Río en 2001, en Chile.
30. Los Ministros
agradecieron al gobierno y al pueblo portugués su hospitalidad y la excelente
organización que permitió que se desarrollara con éxito la IXª Reunión ministerial
institucionalizada entre la Unión Europea y el Grupo de Río.