América Latina y el Caribe
en el próximo milenio
Edición Nº 55.
Enero-Abril 1999.
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Conclusiones de la II Reunión Anual y
Mesa Redonda Internacional del Foro
América Latina-Caribe y Asia-Pacífico |
A través del esfuerzo conjunto
de la Secretaría Permanente del SELA, el Instituto de Política Monetaria y Fiscal (IFMP)
del Ministerio de Finanzas de Japón, y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
Oficina Regional Tokio, se organizó en Tokio, Japón, durante el 11 y 12 de enero de
1999, la II Reunión Anual y Mesa Redonda Internacional del Foro América
Latina–Caribe y Asia-Pacífico, que en esta oportunidad trató el tema "Crisis
Financieras en las Economías Emergentes: Experiencias comparadas y posibilidades de
cooperación en América Latina-Caribe y Asia".
Esta reunión permitió
consolidar sus objetivos de promover el debate y la elaboración de propuestas e
iniciativas orientadas a ampliar y profundizar las relaciones económicas y de
cooperación entre ambas regiones, para ser canalizadas a los gobiernos, organizaciones
regionales y a los empresarios y otros actores privados de América Latina y el Caribe y
de Asia-Pacífico.
Con este propósito, el Foro
organizó una Mesa Redonda de América Latina y el Caribe y la región de Asia-Pacífico.
En la actual coyuntura internacional, el tema seleccionado fue la consideración de los
efectos sobre los países en desarrollo de las crisis financieras y monetarias en una
economía globalizada. El objetivo perseguido fue impulsar el intercambio de experiencias
entre ambas regiones sobre las políticas que deben ser aplicadas para superar, minimizar
y, en la medida de lo posible, evitar los efectos perniciosos que la inestabilidad de los
flujos de capitales tiene sobre nuestros países y sus consecuencias en materia de
comercio exterior e inversiones, especialmente entre ALyC y Asia-Pacífico.
A continuación se transcribe
el documento de conclusiones que resultó de las reuniones celebradas.
1. La Segunda Reunión del Foro
América Latina y el Caribe/Asia-Pacífico se llevó a cabo en Tokio, el 12 de enero de
1999, por invitación del Sistema Económico Latinoamericano (SELA). La reunión fue
auspiciada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Instituto de Política
Fiscal y Monetaria del Ministerio de Finanzas del Japón.
2. Tal y como se acordó en la
Primera Reunión del Foro, realizada en la ciudad de Santiago de Chile, el 27 de
septiembre de 1997, la Segunda Reunión del Foro estuvo antecedida por una Mesa Redonda
Internacional entre los países de América Latina y del Caribe/Asia - Pacífico, que
también se llevó a cabo en Tokio el 11 y 12 de enero de 1999. Las deliberaciones de la
Mesa Redonda se centraron en las "Crisis Financieras en las Economías Emergentes:
Experiencias Comparadas y Posibilidades de Cooperación en América Latina-Caribe y
Asia".
3. Destacados funcionarios y
expertos de alto nivel de ambas regiones participaron en los cinco paneles en los que se
organizó la Mesa Redonda Internacional, y examinaron los siguientes temas: Panel 1:
Crisis financiera en los países emergentes: Lecciones para América Latina-Caribe y
Asia-Pacífico; Panel 2: Políticas estructurales y sistemas bancarios de las economías
emergentes: ¿Talón de Aquiles para la estabilidad macroeconómica?; Panel 3: Flujo de
capitales y volatilidad de las Bolsas de Valores; Panel 4: Los efectos de la crisis
financiera sobre ambas regiones y su impacto en las relaciones económicas con terceros
países; Grupo 5: América Latina, el Caribe y el Asia- Pacífico: Posibilidades de
Cooperación luego de las crisis.
4. Los análisis presentados en
la Mesa Redonda Internacional indicaron que los países de América Latina y del Caribe se
encuentran actualmente en mejor posición para enfrentar las crisis financieras
internacionales que en los años 1994-1995. Esto se debió a las medidas de reforma de sus
sistemas financieros y las políticas que se tomaron para corregir los déficit fiscales
durante los últimos años en la mayoría de los países de la región, mientras que se
mantuvo la solidez de sus fundamentos económicos. Sin embargo, el desempeño de sus
economías, especialmente durante 1998, se había visto afectado por el aumento en los
costos del capital y por la reducción de los precios de los productos básicos debido a
la crisis internacional, lo que provocó una caída del 1 por ciento del PIB en la región
para una tasa de crecimiento global del 2,3 por ciento en ese año. Se esperaba que para
1999, el crecimiento económico regional fuera de sólo un 1 por ciento, pero con signos
de progreso de la actividad económica para finales de año y para el año 2000.
5. En el caso de las economías
asiáticas, los análisis indicaron que se están adoptando una serie de medidas
importantes destinadas a reformar sus sectores financieros con el objetivo de aumentar la
transparencia y para lograr una mayor eficiencia en la asignación de recursos del sistema
bancario. Asimismo, se tomaron un conjunto de medidas para promover la estabilización de
esas economías. En general, los participantes coincidieron en señalar que lo peor de la
crisis probablemente había quedado atrás, pero que la recuperación del crecimiento
económico sería todavía lenta en algunos países de la región, mientras que en otros
países se esperaba alcanzar una mejora mucho más rápida. Sin embargo, se consideró que
la región asiática resurgiría como una zona de rápido crecimiento, a mediano o largo
plazo. Asimismo se elogió la cooperación regional que se manifestó durante la crisis,
tal y como se reflejó en los principales países que evitaron una devaluación
competitiva de la moneda y suministraron fondos para ayudar a otros países de la región
a estabilizar sus economías.
6. Asimismo, algunos
participantes hicieron énfasis en que el enfoque del Fondo Monetario Internacional (FMI)
para enfrentar la crisis financiera en ciertos países de Asia no había sido el más
adecuado. También indicaron que las medidas recomendadas por el Fondo ante los problemas
existentes habían agravado sus efectos negativos tanto en el campo social como en el
económico. Se consideró que era necesario y urgente el establecimiento de un nuevo
enfoque para enfrentar crisis financieras provocadas por factores sistémicos que forman
parte integral de la globalización financiera internacional.
7. Se reconoció ampliamente la
necesidad que tienen todos los países, particularmente las economías emergentes, de
instrumentar sistemas adecuados de regulación y supervisión de sus sectores financieros
y de mantener políticas macroeconómicas acertadas para evitar y reducir su
vulnerabilidad ante los efectos producidos por desequilibrios externos. Asimismo se
señaló la necesidad de que se adopten medidas para salvaguardar sus economías de los
efectos negativos originados por los movimientos de capital a corto plazo, especialmente
aquellos de naturaleza especulativa, en sus mercados bursátiles y de divisas mientras se
logra alcanzar gradualmente la total liberalización de los flujos de capital de
conformidad con la globalización financiera internacional.
8. Por otra parte, también se
destacó la necesidad de promover soluciones globales a la inestabilidad financiera
mundial a través de una mayor cooperación internacional para evitar los indeseables
efectos negativos de la globalización financiera y evitar así las crisis en lugar de
enfrentarlas cuando ya se han sufrido sus efectos negativos. Esto requeriría un nuevo
diseño de las instituciones monetarias y financieras, incluyendo el hecho de que el FMI
asumiera el papel de "prestamista de último recurso" para los países en
crisis, así como una mayor coordinación de las políticas macroeconómicas para lograr
una mejor gobernabilidad económica y financiera en el ámbito internacional. Se hizo
énfasis, además, en la importancia de garantizar la participación integral de todos los
miembros de la comunidad internacional en tales esfuerzos.
9. Asimismo se analizaron los
efectos de las crisis financieras en las relaciones comerciales y de inversión entre
ambas regiones así como con terceros países. También se destacó la necesidad de
mantener y expandir un sistema comercial internacional abierto y justo. La ronda de
negociaciones que será emprendida por la Organización Mundial del Comercio plantea una
serie de interrogantes importantes a los países de ambas regiones y además ofrece un
área propicia para que se establezcan consultas y cooperación birregionales. Se señaló
la posibilidad de establecer algún tipo de vinculación entre la nueva ronda de
negociaciones comerciales multilaterales y la revisión del funcionamiento del sistema
monetario y financiero internacional.
10. Se consideró que en un
futuro cercano, la agenda birregional debía centrarse, al igual que se hiciera a lo largo
de la Mesa Redonda Internacional, en la necesidad de continuar un intercambio activo de
puntos de vista y experiencias sobre cómo evitar y manejar las crisis financieras.
Asimismo, debería considerarse el manejo de las consecuencias a corto plazo de la crisis
que pudieran tener efectos adversos en las relaciones económicas entre ambas regiones,
incluyendo las establecidas en el área comercial. Con esto se instó al fortalecimiento y
ampliación de diversos mecanismos de consulta y de cooperación entre gobiernos e
instituciones de ambas regiones de forma de prevenir y evitar, en la mayor medida posible,
las consecuencias que podrían ocasionar fuertes aumentos en las exportaciones debido a la
devaluación de las monedas como las bruscas caídas en las importaciones. En este
sentido, se recalcó la importancia que tiene establecer mecanismos de alerta temprana. De
igual manera se consideró necesario aumentar las consultas y la cooperación para evitar
los cambios radicales de dirección y en el caudal de los flujos de inversiones entre las
dos regiones. En este sentido, se consideró que la crisis ha abierto oportunidades para
que los empresarios de ambas regiones fortalezcan y mejoren su posicionamiento en los
respectivos mercados, con lo que sentarían nuevas bases para un incremento en las
relaciones económicas a mediano y largo plazo.
11. En este aspecto se recalcó
la necesidad de desarrollar servicios para prestar asistencia a los sectores público y
privado de ambas regiones en la búsqueda de oportunidades para fortalecer los vínculos
económicos y brindar el respaldo necesario para aumentar las relaciones interregionales
entre las instituciones de América Latina y el Caribe con las de Asia-Pacífico. También
se consideró necesaria la promoción de estudios y publicaciones sobre la evolución y
perspectivas de las relaciones entre ambas regiones, con miras a profundizar el
conocimiento mutuo y ampliar el intercambio de información sobre los desafíos y
oportunidades que enfrentan. Todo esto facilitaría el establecimiento de un marco
propicio para incrementar las relaciones basado en las prometedoras perspectivas
económicas tanto de las economías de América Latina y el Caribe como las de la región
Asia-Pacífico.
12. La Mesa Redonda
Internacional también abogó por un incremento de los mecanismos de consulta y
cooperación entre las dos regiones para desarrollar una agenda internacional destinada a
construir un mejor sistema monetario y financiero internacional. Con este fin, se
deberían fomentar las consultas entre las autoridades respectivas en los campos monetario
y fiscal y deberían aprovecharse las oportunidades suministradas por las reuniones de
organismos internacionales tales como el Grupo de los 24 y el Comité Provisional y de
Desarrollo. También se destacó el hecho de que las Naciones Unidas estaban preparando
una serie de propuestas sobre la reforma del sistema monetario y financiero internacional
y que los gobiernos de ambas regiones deberían promover estos estudios. Igualmente se
subrayó que la Ronda del Milenio, que será emprendida por la Organización Mundial del
Comercio, también demandará la realización de consultas y de cooperación.
13. El Foro acogió con
beneplácito los resultados de la Mesa Redonda Internacional que suministraron elementos
importantes para que ambas regiones tuvieran una mejor comprensión de los desafíos y
oportunidades mutuas. Esto reafirmó la validez del enfoque birregional del Foro, que
abarca a todos los países de América Latina y el Caribe y de la región Asia-Pacífico y
reforzó su especificidad con respecto a otras organizaciones.
14. El Foro también mostró su
interés en la iniciativa llevada a cabo por el Secretario Permanente del SELA, tomando
como base las recomendaciones del Foro, de presentar a la consideración del Banco
Interamericano de Desarrollo un programa de tres años de duración para brindar apoyo al
fortalecimiento de las relaciones económicas entre los países de América Latina y el
Caribe y los de Asia-Pacífico. Los miembros invitaron al BID, a la CAF y a otras
instituciones, tanto gubernamentales como privadas, para que consideraran la posibilidad
de respaldar esta iniciativa.
15. Al reconocer la necesidad
de brindar apoyo y realizar un seguimiento más continuo de las actividades del Foro, se
decidió establecer un Comité Directivo de cinco integrantes, designados individualmente
por un período de tres años. También acordaron designar a los siguientes miembros para
el período 1999-2001: Profesor Makoto Utsumi, Dr. Enrique Iglesias, Dr. Enrique García,
y Dr. Carlos Moneta. Un miembro asiático adicional será incorporado después de
consultas que serán realizadas por el Secretario Permanente del SELA.
16. El Foro también solicitó
al Secretario Permanente del SELA que su organismo actuara - de forma periódica - como
secretaría del Foro y al Banco Interamericano de Desarrollo que continuara y ampliara su
colaboración con el Foro, prestando apoyo – en particular – a las reuniones del
Foro y promoviendo actividades orientadas a la ampliación y profundización de las
relaciones comerciales, financieras y de cooperación entre América Latina y el Caribe y
la región de Asia-Pacífico. Los miembros invitaron a la Corporación Andina de Fomento
(CAF) para que también respaldara estos esfuerzos, así como al Instituto de Política
Fiscal y Monetaria (IPFM) del Japón para que siguiera colaborando con el Foro.
17. En vista de la importancia
que revisten las deliberaciones que se efectuaron en la Mesa Redonda Internacional, el
Foro solicitó a las instituciones organizadoras y patrocinadoras que publicaran las actas
en breve lapso. También solicitó al Comité Directivo visitar en los meses siguientes a
algunos países previamente seleccionados de ambas regiones con el fin de transmitirles
los resultados de la Mesa Redonda Internacional y de promover la implementación de sus
conclusiones.
18. El Foro acordó que su
Tercera Reunión y la Segunda Mesa Redonda América Latina y el Caribe/Asia-Pacífico se
celebrará en el año 2000. Se le confió a la Secretaría Permanente del SELA la tarea de
coordinación de la convocatoria de la reunión con la colaboración del Banco
Interamericano de Desarrollo, la Corporación Andina de Fomento y otras instituciones de
ambas regiones.
19. Finalmente, los Miembros
del Foro expresaron su más profundo agradecimiento al Instituto de Política Fiscal y
Monetaria del Japón, a la Oficina en Tokio del Banco Interamericano de Desarrollo y a la
Secretaría Permanente del SELA por su inapreciable apoyo en la organización de la Mesa
Redonda Internacional y de la Segunda Reunión del Foro en Tokio así como a los
anfitriones japoneses por su calurosa hospitalidad. También manifestaron su especial
agradecimiento al Profesor Makoto Utsumi, Miembro japonés del Foro, por el papel
fundamental que jugó para que estas reuniones se hicieran realidad.
12 de enero de 1999, Tokio,
Japón.
Miembros del Foro América
Latina y el Caribe/Asia-Pacífico
América Latina y el Caribe
Guillermo Alchourón,
Presidente de la Fundación Okita, Argentina
Enrique García,
Presidente de la Corporación Andina de Fomento (CAF), Bolivia
Sir Alister Mc Intyre.
Consejero Técnico Principal del Mecanismo de Negociaciones Regionales del Caribe, Jamaica
Carlos J. Moneta,
Fundador y Presidente del Instituto de Relaciones Internacionales Asia-Pacífico (IRIAP),
Argentina y Secretario Permanente del Sistema Económico Latinoamericano (SELA).
Silvio Yanagawa,
Representante Adjunto del BID en Tokio, Japón (en representación del Dr. Enrique
Iglesias, Presidente del BID).
Allan Wagner Tizón, ex
ministro de Relaciones Exteriores del Perú, ex Embajador de Perú en España y Venezuela,
Asesor Internacional de la Comunidad Andina (CAN), Perú.
Asia-Pacífico
Won-Ho Kim, Director de
Estudios Latinoamericanos, Instituto Coreano de Política Económica Internacional
–KIEP (en representación del Dr. Kyung-Tae Lee, presidente del KIEP), Corea.
Hadi Soesastro, Director
Ejecutivo, Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS), Indonesia.
Makoto Utsumi, ex
Viceministro de Finanzas del Japón, Profesor de la Universidad de Keio, Japón.
Yu Xiaosong, Presidente
del Consejo Chino de Promoción del Comercio Internacional (CCPIT), China.
Participantes de la Mesa
Redonda:
Makoto Fukuda Carlos J. Moneta Ricardo L. Santiago, Haruhiko Kuroda Yu Xiaosong Pedro Sainz, Toshiharu Kitamura José Luis Machinea, See-Yan Lin Kosuke Nakahira, Kunio Saito, Ariel Buira, Alec Yiu Wa Tsui Kwang-Woo Jun Carlos Ominami, Jie Sun Enrique García Thanong Bidaya Sir Alister McIntyre Makoto Utsumi, Allan Wagner Masahiro Sugita Akio Hosono
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