"Crecimiento y empleo"
Edición Nº 52
Octubre - Diciembre 1997
Declaración de Río de Janeiro
sobre crecimiento y empleo
Los Ministros, Viceministros y Altos Representantes de los Gobiernos de los países de América Latina y el Caribe, participantes en la "Reunión Regional sobre Crecimiento y Empleo en América Latina y el Caribe", celebrada en Río de Janeiro, durante los días 24 al 26 de septiembre de 1997, teniendo en cuenta que la problemática del empleo, tema central de análisis durante la reunión, es de naturaleza compleja y abarca un amplio conjunto de elementos, tanto de orden económico como social,
CONSIDERAN:
Primero: Que las políticas de ajuste y reforma estructural instrumentadas en la mayoría de los países de la región han tenido un impacto importante sobre los sectores sociales, particularmente aquellos de menor ingreso, generando un preocupante incremento de los indicadores de pobreza y desempleo, y que, a pesar de que en algunos países se ha ido superando esta situación, se siguen registrando, aún en ellos, significativos focos de pobreza y marginalidad;
Segundo: Que la recuperación económica alcanzada por los países de la región, manifestada particularmente en importantes índices de crecimiento del PIB, en la reducción de la inflación y en el incremento de los flujos netos de inversión extranjera, no se ha traducido, en igual medida, en un incremento del empleo y en el mejoramiento de otros indicadores sociales;
Tercero: Que la presentación de las experiencias de los países de la región pone de manifiesto que hay un conjunto de elementos comunes, entre los cuales destaca fundamentalmente la insuficiente vinculación entre crecimiento económico y desarrollo social, donde las mujeres y los jóvenes son los sectores más vulnerables y por lo tanto con mayor índice de desempleo;
Cuarto: Que los grandes impactos, desafíos y oportunidades del proceso de globalización hacen necesario un tratamiento de la problemática del empleo mediante un enfoque integral, que facilite revisar conceptos, definiciones y categorías para una mejor precisión de la naturaleza del empleo, en cuanto a la identificación real de los grupos más afectados (por edad, género, sectores de ocupación, tamaño de empresas, distribución geográfica y otros), a fin de identificar mejor las políticas específicas adecuadas;
Quinto: Que en este contexto, se hace imprescindible la redefinición de los valores, objetivos y necesidades tanto de individuos como de las empresas, en la búsqueda y generación de empleo productivo dentro de la nueva dimensión global y regional en que están insertos los países de América Latina y el Caribe, y a esos efectos,
ACUERDAN:
Primero: Destacar la importancia del diseño y desarrollo de políticas de empleo, con la participación efectiva de los sectores económicos y sociales, tanto públicos como privados, y contando para ello con la colaboración de las organizaciones regionales e internacionales especializadas. Estas acciones contribuirán a traducir los beneficios económicos alcanzados en beneficios sociales reales, que conduzcan a la superación de los problemas de pobreza y a ampliar y mejorar las oportunidades de acceso al empleo productivo y de calidad;
Segundo: Seguir desarrollando acciones que faciliten un eficiente intercambio de información y experiencias entre los países de la región, sea en conjunto o a nivel subregional, con el fin de extraer lecciones exitosas de la aplicación de políticas nacionales en la promoción del empleo;
Tercero: Considerar, la realización de las siguientes acciones: a los fines de apoyar a los gobiernos de la región en la adopción de las estrategias, políticas e instrumentos, acordes con las realidades particulares de cada uno de ellos.
a. Realizar estudios complementarios a los diagnósticos existentes, a nivel nacional y regional, que contribuyan a una mejor caracterización de la naturaleza del empleo en la región, precisando categorías, grupos, localidades o distribución espacial, sectores y otros, así como a determinar la compleja relación entre crecimiento y empleo, tomando en cuenta las diferencias sectoriales y otras. En este contexto es importante mantener una visión subregional en la conformación de los estudios nacionales.
b. Estimular en la región el intercambio de experiencias sobre los procesos de flexibilización laboral, tanto horaria como funcional y otros, que considere los derechos fundamentales de los trabajadores y que responda a las nuevas realidades del sector productivo, para cuya competitividad internacional es necesario adoptar estrategias de flexibilización productiva.
c. Promover el desarrollo del sector de la pequeña y mediana empresa, como factor estratégico de creación y expansión de oportunidades de empleo. En este punto se recomienda prestar especial atención a la empresa rural o agroindustrial.
d. Enfatizar la necesidad de profundizar, con la mayor celeridad, los esfuerzos de reformas educativas, en sus diferentes niveles, con miras a generar un recurso humano con una nueva dimensión no sólo en cuanto a conocimientos, técnicas, destrezas y habilidades, sino con una nueva concepción de su actividad, expectativas y logros, en correspondencia con los requerimientos de la empresa productiva flexible, innovadora y competitiva y con los compromisos que le demanda el nuevo entorno donde actúa y debe actuar. Se llama la atención sobre la necesidad de multiplicar los esfuerzos tendientes a la capacitación y actualización tanto de trabajadores como de empresarios y dirigentes de cámaras empresariales con miras a mejorar su percepción de los negocios y mejorar su capacidad competitiva.
Cuarto: Solicitar la convocatoria de una reunión intergubernamental, con participación de los sectores económicos y sociolaborales al más alto nivel y con asistencia de los organismos regionales e internacionales especializados, a fin de estimular el intercambio de experiencias, la búsqueda de una mayor pertinencia y mejor vinculación entre las políticas económicas y sociales. Al respecto, se acoge con beneplácito el ofrecimiento del Gobierno de Costa Rica para ser sede de esta reunión.
Quinto: Expresar su agradecimiento a la Secretaría Permanente del SELA por la organización del evento y al Gobierno de la República Federativa del Brasil, a la UNESCO y al Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social del Brasil, por el apoyo brindado para la realización exitosa de la Reunión Regional sobre Crecimiento y Empleo.
Sexto: Elevar esta declaración a consideración del Consejo Latinoamericano del SELA a reunirse en Puerto España, República de Trinidad y Tobago, del 6 al 9 de octubre de 1997.
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