"El comercio en las economías de América Latina y el Caribe" Edición Nº 50 Abril - Junio 1997

Asociación de Estados del Caribe:
el papel del comercio y el turismo
Miguel Ceara Hatton
Economista dominicano. Director de la Asociación de Estados del Caribe, Ex-presidente de la Asociación de Economistas del Caribe (1991-1996) y Ex-director del Centro de Investigación Económica para el Caribe (CIECA) (1987-1996)

Estas notas son de exclusiva responsabilidad del autor y en nada comprometen a la Asociación de Estados del Caribe.

I. El Gran Caribe

El convenio constitutivo de la Asociación de Estados del Caribe (AEC) fue suscrito el 24 de julio de 1994 en Cartagena de Indias con el propósito de promover la integración entre los países del Gran Caribe, comprendiendo 25 Estados¹ en calidad de miembros plenos, los Departamentos Franceses del Caribe, los países dependientes del Reino de los Países Bajos y potencialmente los territorios británicos y norteamericanos en la región como miembros asociados, lo que da un total de 36 países, estados y territorios, los cuales presentan una gran diversidad de intereses, agendas y asimetrías.

La definición del Gran Caribe², tal como hoy día se entiende en la AEC es un concepto que refleja una voluntad política más que un espacio geográfico y/o económico. Es una definición construida en el marco de una respuesta de los países de la Comunidad del Caribe (CARICOM) al proceso de globalización, a la situación de vulnerabilidad y marginalización creciente de este grupo de pequeños países de la agenda internacional.

Quisiera hacer una breve disgresión sobre el término Caribe Ampliado. El Caribe anglófono utiliza el término para referirse al espacio geográfico de la AEC, objetando la denominación Cuenca del Caribe (Caribbean Basin) porque es un concepto geopolítico inscrito en la Iniciativa para la Cuenca del Caribe del Presidente Ronald Reagan. Si bien estamos de acuerdo con los intelectuales del Caribe anglófono en lo referente al término "Caribbean Basin", también nos parece inapropiada la expresión de Caribe Ampliado ¿por qué?

Debido a que revela una visión geopolítica donde CARICOM es el centro del Caribe (inner core) como fue definido en el libro Tiempo para la Acción (Time for Action) de la Comisión de las Indias Occidentales (West Indies Commission). De manera que alrededor de este centro interior (CARICOM) se forman círculos: en el primero están las islas del Caribe que no forman parte de la CARICOM y en el segundo están los países de Centroamérica, Venezuela, Colombia y México. Esta concepción implica un ordenamiento e implícitamente una valoración del rol de los países en el proceso de integración, además de una apropiación del término Caribe.

Cuando se usa el término Caribe Ampliado uno se pregunta ¿quiénes son los de adentro y quiénes son los que se agregan o los de afuera? Se puede pensar que el centro del Caribe es Cuba, República Dominicana y Haití, o que el centro es sencillamente la República Dominicana o la Hispaniola y los demás se agregan. Para evitar esta valoración implícita al referirse a los 25 países que son miembros de la AEC se propone el término de Gran Caribe (The Greater Caribbean), que no representa ningún juicio de orden o preferencia entre los países.

II. La construcción de la AEC

El año 1995 estuvo dedicado a crear la infraestructura y contratar el personal necesario³ para formar la Secretaría de la AEC, a la par que se definían las políticas y las normas que deberían guiar las actuaciones de esta organización.

En el mes de agosto de 1995 se celebró en Puerto España, Trinidad y Tobago, la I Reunión de Jefes de Estado y de Gobiernos de la AEC que aprobó la Declaración de Principios y Plan de Acción sobre Turismo, Comercio y Transporte; posteriormente, en diciembre de 1995, en la Ciudad de Guatemala se realizó la I Reunión Ordinaria del Consejo de Ministros, adoptándose el Programa de Trabajo⁴, así como un conjunto de disposiciones que le daban la normatividad e institucionalidad a la AEC, y finalmente, en diciembre de 1996, se celebró en La Habana la II Reunión Ordinaria del Consejo de Ministros⁵, en la cual se declaró al Caribe como la Primera Zona de Turismo Sustentable y se crearon el Comité Especial de Turismo y el Fondo Especial, entre otras decisiones⁶.

Entre los meses de septiembre y noviembre de 1996 se logró reunir a los cinco comités definidos en el Convenio Constitutivo, estableciendo cada uno de ellos su Plan de Trabajo para 1997. Concluyó así una fase inicial de desarrollo institucional (sede, personal, normas de funcionamiento y programas de trabajo) bajo una activa Presidencia de México en el Consejo de Ministros y un importante apoyo del Gobierno de Trinidad y Tobago como país sede de la Asociación.

La fase siguiente, que se inició en 1997, está centrada en ejecutar acciones conducentes a implementar los programas de trabajo de cada uno de los Comités Especiales que se reunieron durante 1996, así como iniciar los trabajos del Comité Especial de Turismo y definir lo que se entiende por una zona de turismo sustentable.

La Asociación se ha organizado en torno a los seis Comités Especiales⁷, los cuales hasta el momento son: a) Comité Especial de Desarrollo del Comercio y de Relaciones Económicas Externas; b) Comité Especial para la Protección y Conservación del Medio Ambiente y del Mar Caribe; c) Comité de Recursos Naturales; d) Comité de Ciencia, Tecnología, Salud, Educación y Cultura y e) Comité Especial de Administración y Presupuesto y finalmente el recién constituido Comité Especial de Turismo.

El Comité Especial de Desarrollo del Comercio y Relaciones Económicas Externas ha atravesado por dos etapas: la primera cubre el período de las definiciones sobre los objetivos del Comité y la segunda fija las prioridades e identifica proyectos.

III. Algunas cifras sobre comercio

El volumen de comercio intrarregional de la AEC alcanza unos US$ 11.6 mil millones de exportaciones y US$ 10.8 mil millones de importaciones, lo cual representa el 8.4% de las exportaciones totales y el 7.4% de las importaciones de los países. El cuadro 1, resume las características principales de la dirección del comercio en la región, las cuales se pueden resumir en dos elementos principales:

1. El G-3 concentra el mayor volumen de comercio, como era de esperarse. De las exportaciones totales, el 68% es responsabilidad del G-3, el 16.4% de los países de Centroamérica, el 6.4% corresponde a las Antillas Holandesas y el 6.2% al CARICOM. En materia de importaciones, el mayor importador es el G-3, seguido por Centroamérica, los No Agrupados y la CARICOM.

2. El mayor comercio intra-AEC se da al interior de cada bloque. Los Departamentos de Ultramar (DOM), Centroamérica y el G-3 son los que más exportan entre ellos, mientras que los No Agrupados es el que exporta fuera del grupo, pero con volúmenes muy bajos. En materia de importación, el G-3 es el que más importa de su región, seguido por Centroamérica y los DOM. Estas cifras dejan claro que lo más importante es tratar de establecer comercio entre los grupos.

IV. El Comité Especial de Turismo

La primera referencia explícita al tema del turismo en los documentos oficiales de la AEC se presenta en la I Reunión de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en Puerto España en agosto de 1995, en donde se señala que "...de acuerdo con las condiciones actuales, el turismo, el comercio y el transporte son los tres sectores fundamentales a los cuales debería darse prioridad en nuestras acciones concertadas para la promoción de la cooperación...".

Sobre esta base se desarrollan diversas actividades:

En Planificación Turística se acordó: a) asegurar que el turismo forme parte de los planes de desarrollo nacionales, b) promover la participación en la Organización de Turismo del Caribe (CTO)⁸; y c) fomentar la cooperación entre el sector público y el privado.

En materia de sustentabilidad ambiental se decidió: a) exigir como requisito de todos los proyectos de desarrollo turístico la evaluación del impacto sobre el medio ambiente; b) incorporar en la política turística, medidas dirigidas a los aspectos concernientes con la sensibilidad ambiental y patrimonio cultural a través de la educación y la legislación; c) considerar la adopción de la Carta de Margarita de la CTO⁹ y d) declarar al Caribe como "Zona Verde", siendo este el primer antecedente de lo que posteriormente (casi un año y medio después) se haría declarando al Caribe como la Primera Zona de Turismo Sustentable.

En la seguridad de los visitantes se estableció: a) propiciar medidas para garantizar su seguridad personal; b) desarrollar acciones para el control de daños y manejo de desastres naturales; y c) rechazar al uso inadecuado de advertencia a los viajeros que visitan el Caribe.

En materia de comercialización a nivel regional se decidió promover la región como un solo destino turístico, para lo cual se deberá:

-estimular el libre tránsito de turistas;

-establecer una coalición caribeña de sectores públicos y privados sobre programas de comercialización del turismo en América del norte;

-promover programas comprensivos de comercialización regional, dirigidos hacia los mercados principales y la representación conjunta de dichos mercados.

En el área de rentabilidad se promoverán programas de encuestas de comportamiento y evaluación de la actividad económica y se desarrollarán políticas adecuadas para la retención y atracción de inversiones.

Cuadro 1
Algunos indicadores del comercio intra-AEC en % para 1995

Fuente: International Monetary Fund. Direction of Trade Statistic, Yearbook 1996.

• En el campo de los recursos humanos se aceptó la oferta de México para establecer un programa Regional de Capacitación e investigación de turismo sustentable en la Universidad de Quintana Roo y se decidió la creación del Consejo Caribeño para la Educación y Capacitación con el propósito de:

  -Analizar las necesidades de mano de obra y oferta de capacitación en la región.

  -Averiguar el tipo de título y certificación que existe en toda el área, determinando las posibilidades de homologación, así como crear un directorio de las instituciones y profesionales en el área de los viajes y el turismo.

  -Considerar la adopción de las recomendaciones de la Universidad de la West Indies sobre la educación superior de turismo, con respecto a la expansión y racionalización de unidades de los curricula, postgrados, cursos de idiomas, etc.

  -Identificar mecanismos de coordinación entre las instituciones de educación superior.

  -Establecer normas de productividad en el trabajo que permitan la certificación de conocimiento y las destrezas, lo cual facilitará el libre movimiento de los mismos conforme a la legislación vigente de cada país miembro.

  -Examinar la oferta del gobierno de México para garantizar la complementariedad con los programas existentes.

  -Finalmente, en materia de financiamiento se acordó establecer un grupo de trabajo con miras a crear un Fondo para el desarrollo del turismo.

V. Problemas que enfrenta el turismo

El turismo es sin duda la principal actividad económica de la mayoría de los países de la región, y en aquellos en los que no lo es, constituye un importante factor de equilibrio en la cuenta corriente de la balanza de pagos. Según la CTO¹⁰, en las islas del Caribe se recibieron unos 14.7 millones de turistas al año y en Cancún unos 2.1 millones de turistas, para un monto de gastos del orden de los 15 mil millones de dólares (CTO+Cancún); lamentablemente aún no disponemos de información para Centroamérica, Colombia y Venezuela.

Para muchas de estas economías el turismo ha sido la fuente de reestructuración de ingresos de divisas durante la crisis de la deuda en los ochenta y para otros es una de las alternativas que se prevé en el marco de la pérdida de los mercados preferenciales en la era de la OMC.

Varias preocupaciones se desprenden de una estrategia de crecimiento sustentada fundamentalmente en turismo:

-¿Cómo internalizar los multiplicadores del turismo? Hasta ahora esta ha sido una actividad con requerimientos crecientes de importaciones, lo cual aumenta la elasticidad producto-importaciones, reduciendo el impacto del aumento de las exportaciones sobre el incremento del producto, y se agudizan así, en muchos países, los desequilibrios de la balanza comercial. Esto nos plantea la necesidad de integrar vertical y horizontalmente a la industria para fortalecer su impacto en el empleo y en el producto.

-El turismo depende de la dotación de recursos naturales que constituyen un activo económico finito (UNEP 1996) y de recursos humanos y culturales. Por lo tanto, un desarrollo sostenible en el tiempo, solamente será posible si se puede garantizar un producto turístico (físico, humano y cultural) no degradado.

-Existe el problema de la ausencia de planes estratégicos de crecimiento del sector en función de coeficientes técnicos de soporte de carga, requerimientos de insumos, ordenamiento de la inversión, demandas inducidas y sustentabilidad de los recursos naturales.

-Hay impactos sociales y culturales indeseados que agudizan la inseguridad ciudadana y tienden a resquebrajar las normas y los valores locales, así como la modificación de las conductas sociales.

-La atomización y diversidad de intereses económicos dificulta la unificación de criterios, lo cual en países de instituciones débiles no permite un ordenamiento racional de las acciones del Estado que tiendan a ordenar el desarrollo del sector.

Todo esto nos lleva a la necesidad de darle sostenibilidad al desarrollo del sector turismo. Ello implica evitar que se generen fuerzas dinámicas que lo autoderroten en el largo plazo, como ocurrió con la estrategia de sustitución de importaciones en la década de los sesenta y setenta. La sostenibilidad debe abarcar la integración vertical y horizontal de la industria, evitar la marginalización de los beneficios del crecimiento, sustentarse en fuentes de competitividad no espúreas y proteger la cultura y los valores locales. Es decir, hablar de sustentabilidad dentro de la AEC, no debería referirse exclusivamente a la sustentabilidad ambiental o al ecoturismo, sino al cómo garantizar que la explotación actual y futura de la industria turística no genere fuerzas que en el largo plazo la derroten.

VI. ¿Qué se ha hecho?

En la Reunión de Guatemala de diciembre de 1995 se ratificaron los planteamientos del Plan de Acción de agosto de ese año y fue en la II Reunión Ordinaria, en diciembre de 1996, cuando se creó el Comité Especial de Turismo. Mientras tanto, se avanzaron los pasos en materia educativa a través de la creación del Consejo Caribeño para la Educación y la Capacitación en materia de turismo y se adelantan trabajos en la Universidad de Quintana Roo, al crear el Centro Caribeño para el Desarrollo Sostenible (CCDS) que inicia formalmente sus operaciones en enero de 1997, con un activo programa de actividades para 1977.¹¹

El Acuerdo 17/96 establece el Consejo Caribeño para la Educación y la Capacitación en materia de Turismo¹² compuesto por los Estados miembros (plenos y asociados) más 18 instituciones¹³, asignándole al Comité Especial sobre Turismo de la AEC la responsabilidad de adoptar las medidas necesarias para implementar el funcionamiento de este Consejo. Durante 1996 la AEC y la CTO han convocado dos reuniones¹⁴ para formular el plan de acción en Educación y Capacitación Turística de la AEC recomendándose una agenda que fue conocida en la reunión de La Habana y que contiene los siguientes puntos: examinar el desarrollo de las necesidades de recursos humanos, establecer el directorio de instituciones capacitadores y consultores, establecer un mecanismo de intercambio de información a través de CTO-Net, estimular a los gobiernos para que ofrezcan becas e internados, entrenamiento en idiomas, apoyar la Universidad de Quintana Roo en sus programas de Capacitación para Guías y la conferencia internacional de Ecoturismo y Protección de áreas naturales de México y Centroamérica y un estudio regional sobre sistemas educacionales y estándares.

El Comité Especial de Turismo¹⁵ se creó mediante el Acuerdo 13/96, en el cual se establece la Zona de Turismo Sustentable del Caribe, que considerará, entre otros temas, aspectos tales como el uso sustentable de los recursos naturales; desarrollo de turismo centrado en la naturaleza o ecoturismo en las áreas naturales protegidas; prevención y mitigación de la contaminación del medio ambiente por actividades turísticas; conservación y aprovechamiento de la diversidad biológica; capacitación y participación en turismo sustentable que involucre a comunidades locales, capacidad de carga y densidad de la infraestructura; normas de calidad turística; turismo cultural, en particular la conservación y aprovechamiento del patrimonio histórico y cultural, y la promoción de la actividad artesanal.

El Comité tendrá la responsabilidad de someter a consideración de la III Reunión Ordinaria de Ministros un proyecto de acuerdo que deberá reflejar los principios y acciones fundamentales para la creación de la Zona de Turismo Sustentable del Caribe lo más pronto posible, pero en ningún caso después del año 2020, terminando todos los trabajos preparatorios durante la IV Reunión Ordinaria del Consejo de Ministros.

Bibliografía

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• Molina Duarte, Simón (1996). Entrevista publicada en la Revista Sucesos Nº 187.

• Instituto de Geografía Tropical (1995). Atlas de Medio Ambiente del Caribe. 1ra edición.

NOTAS

1. La Asociación de Estados del Caribe abarca 25 países independientes, estos son los del Grupo de los 3, los 14 países agrupados en la CARICOM, los 5 que forman parte del Mercado Común Centroamericano más los 4 no agrupados (Rep. Dominicana, Cuba, Haití y Panamá). A la fecha (febrero de 1997) solamente 3 países no han ratificado el Convenio Constitutivo del 24 de julio de 1994. Estos son Costa Rica, porque el Congreso de ese país discute si el Convenio viola o no la Constitución. Haití, debido a la convulsión interna de los últimos años, hay que recordar que Aristide fue elegido en diciembre de 1990 y en septiembre de 1991 fue depuesto por un golpe de Estado del general Cedrás. En septiembre de 1994 se produce la invasión norteamericana, en diciembre de 1995 fueron las elecciones que llevaron a Rene Preval a la Presidencia en febrero de 1996. Finalmente el tercer país que falta por ratificar el instrumento es Nicaragua, por falta de seguimiento en el Congreso.

   Los miembros Asociados son: Francia en representación de Guadalupe, Martinica y Guyana Francesa aunque todavía falta la ratificación congresional que está en proceso. Con relación a las Antillas Holandesas y Aruba hay un proceso interno de discusión en torno a dos posiciones: los territorios en el Caribe han expresado que ellos deben ser los miembros Asociados y que Holanda tendría el estatus de observador, mientras que otra posición plantea que el Reino de los Países Bajos tenga el estatus de observador y en ese caso los países en el Caribe entrarían a través de la representación del Reino y no podrían ser asociados. Independientemente de la situación final es indudable el marcado interés y participación que han mostrado Aruba y las Antillas Neerlandesas en todas las actividades de la Asociación. Por ello en la II Reunión Ministerial de La Habana se emitió la resolución 20/96 en donde se insta "al Reino de los Países Bajos a que firme el Convenio que establece la Asociación de Estados del Caribe, con el objetivo de concluir los acuerdos para otorgar la condición de Miembros Asociados a Aruba y las Antillas Neerlandesas a la mayor brevedad".

   En el caso de los territorios británicos en el Caribe la participación ha sido diferenciada. Las Islas de Gran Caimán han expresado que no tienen ningún interés de participar en la AEC, mientras que Montserrat, las Islas Vírgenes Británica y Anguilla han expresado su interés en participar y las Islas Turcas y Caicos no se ha manifestado en ningún sentido.

   En el caso de Puerto Rico y de las Islas Vírgenes de Estados Unidos la situación es diferente. Primero el hecho de que el Partido Nuevo Progresista (PNP) con el gobernador Roselló a la cabeza haya expresado su interés de convertirse en un estado más de los Estados Unidos los ha alejado bastante de la región en comparación con la política seguida por los Populares durante la Gobernación de Hernández Colón. En segundo lugar, la política exterior la fija los Estados Unidos quien ha mostrado cierta reticencia a la AEC por la presencia de Cuba. En el caso de las Islas Vírgenes no ha habido ningún acercamiento.

2. Para una interesante discusión de la definición del término Caribe ver a: Antonio Gaztambide-Geigel, La invención del Caribe en el Siglo XX. Las definiciones del Caribe como problema histórico metodológico. Revista Mexicana del Caribe. Cheturnal, Quintana Roo. Nº 1, Año I. 1996. Pp. 75-96. En este trabajo usaremos el término el Gran Caribe o Caribe como sinónimos refiriéndonos a los 25 países miembros de la AEC y a los países asociados.

3. El Secretario General fue elegido en agosto de 1995 y tomó posesión en enero de 1996, los tres directores fueron elegidos entre mayo y julio de 1995 y tomaron posesión de sus cargos entre octubre de 1996 y enero de 1997.

4. En este programa de trabajo se establecen 10 áreas que reflejan las prioridades de las Asociaciones: turismo; desarrollo del comercio y relaciones externas; transporte; desastres naturales y ambientales; asuntos de desarrollo social, cultural, científico y tecnológico; participación coordinada en foros multilaterales; protección y conservación del medio ambiente, los recursos naturales y el Mar Caribe; promoción del desarrollo de las micro-empresas; comunicación y obtención, intercambio y análisis de información y finalmente, funciones jurídicas y administrativas.

5. En la II Reunión Ministerial estuvieron representados 24 de los 25 Estados miembros, además de Francia en calidad de Miembro Asociado, el Reino de los Países Bajos y unos 14 organismos internacionales, regionales y subregionales.

6. Entre las principales decisiones adoptadas en la II Reunión Ordinaria del Consejo de Ministros están:

   a) Creación del Fondo Especial de la Asociación de Estados del Caribe. El Fondo operará con aportes voluntarios de países, organizaciones internacionales y entidades públicas y privadas bajo los principios de la universalidad y la incondicionalidad de la cooperación tomando en consideración que las políticas discriminatorias son incompatibles con los principios y propósitos de la Asociación.

   Los objetivos del Fondo son los de fomentar la cooperación para el desarrollo entre los miembros así como fortalecer los procesos de integración. Las áreas de aplicación de los recursos son: turismo, desarrollo del comercio y las relaciones económicas externas, transporte, desastres naturales, desarrollo social, cultural, científico, tecnológico, protección y conservación del medio ambiente, recursos naturales y del Mar Caribe, promoción de las pequeñas y medianas empresas, así como la recolección, análisis y divulgación de información sobre la región.

   b) Durante la reunión se aprobaron los programas de trabajo para el año de 1997 de los siguientes Comités Especiales.

   c) Se le dio un mandato especial al Comité de Desarrollo del Comercio y de Relaciones Económicas Externas para que identifique los obstáculos intrarregionales para el comercio y la inversión y para que diseñe una metodología que estimule en forma gradual y progresiva la vía de liberalización del comercio, inversión y transporte así como otras áreas relacionadas para que culmine en el establecimiento de un área de libre comercio lo más pronto posible. Así mismo se aprobó la celebración de un Foro Empresarial del Caribe como una guía para el desarrollo intrarregional del comercio y la inversión.

   d) Se aprobó la incorporación como observadores fundadores de la AEC a la CARICOM, SIECA, SICA y SELA destacando de manera especial el papel de CARICOM en la formación de la AEC. Adicionalmente fueron admitidos como observadores los siguientes países: España, Italia, India, Brasil, Ecuador, Argentina. Otras solicitudes fueron diferidas para la próxima reunión del Consejo de Ministros.

   e) Se eligió también la nueva mesa directiva del Consejo de Ministros que presidirá los trabajos durante el año de 1997. La Presidencia del Consejo recayó en el Ministro de Relaciones Exteriores de Grenada, la Vicepresidencia en el Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala y la Relatoría será ocupada por Venezuela. Se acordó asimismo que la III Reunión Ordinaria del Consejo de Ministros se realizará en Cartagena de Indias, Colombia.

   f) Se emitieron declaraciones sobre el problema del tráfico de las drogas, sobre la Ley Helms-Burton y Transporte de Desechos Nucleares en el Mar Caribe.

   g) Se acordó hacer un llamado al Reino de los Países Bajos para promover la pronta incorporación de Aruba y las Antillas Holandesas como Miembros Asociados de la AEC, teniendo en cuenta su activa participación en la Asociación desde sus inicios. En este sentido, se solicitó al Reino de los Países Bajos que firme la Convención, a fin de que puedan completarse los acuerdos para la incorporación de estos territorios lo más pronto posible.

7. El Comité de Ciencia, Tecnología, Salud, Educación y Cultura se reunió en La Habana los días 2 y 4 de septiembre de 1996, el Comité Especial de Administración y Presupuesto se reunió en Puerto España los días 15 y 16 de octubre de 1996, el Comité Especial de Desarrollo del Comercio y de Relaciones Económicas Externas se reunió en Caracas los días 11 y 12 de noviembre de 1996, el Comité Especial para la Protección y Conservación del Medio Ambiente y del Mar Caribe se reunió el 21 y 22 de noviembre de 1996 en Caracas y el Comité de Recursos Naturales se reunió en San José los días 25-26 de noviembre 1996.

8. Los países miembros de la AEC y que no son miembros del CTO son: los 5 Centroamericanos más Panamá, Colombia y Venezuela.

9. La Carta de Margarita se acordó en la V Conferencia del Caribe sobre Ecoturismo celebrada en junio de 1995 en donde se recomiendan un conjunto de medidas a los gobiernos de la región en materia de protección y preservación del medio ambiente.

10. CTO. Caribbean Tourism Statistical Report. 1995 Edition.

11. Entre las actividades previstas están: Taller Internacional de Guías de Ecoturismo de Aventura en febrero-abril de 1997, el 1er. Taller Internacional "Hacia la formulación de una Zona de Turismo Sostenible en el Caribe", dos talleres dirigidos a consolidar la propuesta del Programa del Mundo Maya, creación de un postgrado internacional destinado a formar recursos humanos de alto nivel para la Planeación, Evaluación y Desarrollo del Turismo Sostenible, dictado de dos diplomados uno nacional y otro internacional.

12. Véase: Simón Molina Duarte. Report of the Secretary General for the consideration of the second ordinary meeting of the Ministerial Council of the ACS. Habana, Cuba, 9-13 December 1996, Appendix I. The Association or Caribbean State (ACS) Tourism Education and Training Action Plan.

13. Estas instituciones son: ACS, CTO, Caribbean Hotel Association (CHO), Organización Mundo Maya, CARICOM Secretariat, Council of Heads of Hospitality Schools (CHOCHS), Association of Caribbean Tertiary Institutions (ACTI), SIECA, Pan American Conglomerate, The Hospitality Occupational Standards for Training (HOST), Consejo Universitario de Educación Superior Centroamericano (CSUCA), University of West Indies, Universidad de Quintana Roo, University of Antilles and Guyana (Guadalupe), University of St. Marten, University of Quisqueya (Haití), Universidad Católica Madre y Maetra (Rep. Dominicana) y Secretaría de Integración Turística de Centroamérica (SITCA).

14. En marzo 22-23 de 1996, agosto 2 de 1996 (Barbados) y se le daría continuidad en la reunión del 25 de septiembre en Puerto España.

15. Con una mesa directiva integrada por México como Presidente, Jamaica en calidad de Vice-Presidente y Costa Rica en calidad de Relator.

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