Industria, tecnología y competitividad Edición No. 48 Octubre - Diciembre 1996

Informe del Taller Regional de Expertos sobre Modernización Productiva, Formación de Recursos Humanos y Relaciones Laborales

Documentos

1. De conformidad con los mandatos de la XXI Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano, se llevó a cabo el Taller Regional de Expertos sobre «Modernización productiva, formación de recursos humanos y relaciones laborales» en la sede de la Secretaría Permanente del SELA, los días 2 y 3 de septiembre de 1996.

El taller fue organizado por la Secretaría Permanente del SELA, con la colaboración y auspicio del Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS) y del Cinterfor/OIT.

2. El propósito fundamental del Taller fue facilitar un intercambio de información y de experiencias de países y empresas de la región, que contribuyera a enriquecer el espectro de opciones a disposición de los actores de la modernización productiva en la región, y obtener recomendaciones y sugerencias para una mayor difusión de tales experiencias así como para el abordaje futuro de dichos temas por parte de la Secretaría Permanente y los demás organismos de cooperación regional participantes.

3. Participaron en el Taller, a título personal, expertos y dirigentes de los sectores empresarial, laboral, académico y gubernamental, provenientes de un número significativo de países de la región. Asimismo, participaron especialistas vinculados a organismos regionales e internacionales que trabajan en la temática, tales como la OIT y la CEPAL.

4. El Dr. Juan Mario Vacchino, encargado de la Secretaría Permanente del SELA, pronunció palabras de bienvenida a los participantes, y puso de manifiesto el beneplácito de las instituciones organizadoras y auspiciantes del evento por la consideración de un tema de tanta sensibilidad e importancia para el desarrollo económico y social de la región. Reconoció la necesidad de avanzar y profundizar en el proceso de modernización productiva a nivel de las empresas, con énfasis en la formación y capacitación del recurso humano y en la renovación de las relaciones laborales, condiciones fundamentales para el logro de la competitividad.

5. A fin de promover la discusión y sentar las bases para un análisis exhaustivo de la problemática planteada, la Secretaría Permanente puso a disposición de los participantes un conjunto de documentos elaborados tanto por los organismos coauspiciadores del evento, así como por consultores de la Secretaría Permanente del SELA.

6. Con relación al tema de la formación de recursos humanos, hubo acuerdo en que debían actualizarse los programas y los contenidos, enfatizando la formación técnica especializada para los estratos gerenciales y desarrollando aptitudes de liderazgo y para el trabajo en equipo de todo el personal.

7. En cuanto a los beneficiarios de los programas d capacitación, los participantes llamaron la atención sobre la necesidad de diferenciar entre quienes se encuentran empleados y requieren ser recalificados o acceder a mayores niveles de formación, de quienes buscan ingresar al mercado laboral, se encuentran desempleados o se desenvuelven al interior de la economía informal.

8. Se mostró preocupación por la tendencia observada hacia un creciente desempleo en la región, producto del ajuste estructural de las economías de la región y del modelo actual de crecimiento. En este sentido, los participantes acordaron llamar la atención de los gobiernos sobre la necesidad de una participación más activa y una mayor sensibilidad frente a los graves problemas del desempleo, marginalidad y pobreza.

9. Se insistió en la necesidad de que los esfuerzos de formación y capacitación sean no sólo dirigidos a los niveles técnicos de las empresas sino también al sector sindical, a fin de que éste se familiarice con los nuevos conceptos vinculados a innovadoras modalidades de gestión empresarial, la innovación tecnológica y organizacional y la formación de los recursos humanos.

10. Se anotó que uno de los puntos débiles de los programas de capacitación en la región es la baja inversión dedicada a los mismos. Los participantes coincidieron en que es todavía insuficiente el esfuerzo efectuado, tanto a nivel nacional como al interior de las empresas. Instrumentos tales como los incentivos fiscales podrían servir para estimular un mayor desarrollo de programas de formación, en los que la fábrica se convierta también en una escuela, tal como se observa ya en algunas importantes, aunque todavía escasas, experiencias nacionales.

11. Con relación al tema de las relaciones laborales, los participantes consideraron que debía propiciarse un mayor examen y debate en torno a la legislación laboral y a los derechos e instituciones que se derivan de él, ante los efectos y requerimientos del proceso de modernización productiva y desregulación de las economías.

12. Se destacó que el Taller, al reunir a dirigentes sindicales y empresariales junto con funcionarios gubernamentales para debatir estos temas, había demostrado exitosamente la importancia y viabilidad de la concertación social como método democrático para resolver algunos de los problemas más complejos que enfrentan los países de la región. Se anotó que las experiencias de concertación en la región son actualmente insuficientes, pero también se destacó el creciente interés que existe por desarrollar y ampliar este mecanismo.

13. También se planteó que las condiciones de trabajo de ciertos grupos, tales como los trabajadores temporales, debían ser objeto de un examen más acucioso, por ser éste un tema cada día más importante al extenderse y generalizarse el empleo precario entre todas las categorías ocupacionales en las economías de la región. Relacionado con esto, el tema del desempleo y de las estrategias propuestas para superarlo, merece un trabajo más sistemático y una mayor atención.

14. Se llamó la atención sobre el hecho de que la reestructuración económica en que están empeñados todos los países de la región no es un tema exclusivamente económico, sino que tiene además connotaciones sociales, políticas y éticas que deben ser consideradas de manera objetiva por todos los agentes sociales.

15. Finalmente, los participantes presentaron el conjunto de recomendaciones concretas que se reseñan a continuación:

- Análisis de la relación entre capacitación, productividad y empleo.

- Difusión de casos exitosos de flexibilización laboral, donde se analicen las experiencias de concertación y negociación entre los actores.

- Estudio de las características de los programas de calificación y recalificación laboral vinculados con los sistemas de acreditación y certificación laboral.

- Impulso a programas de capacitación en gestión productiva, dirigido tanto a pequeños y medianos empresarios como a la dirigencia sindical.

- Enfasis en la participación de trabajadores y empresarios en el debate sobre temas tales como la reestructuración económica y el derecho laboral, procesos de privatización, estrategias de innovación tecnológica y de generación de empleo, etc.

- Elaborar un inventario de instituciones y programas de formación y capacitación de recursos humanos, para facilitar la constitución de una base de datos accesible a todos los usuarios interesados en la temática.

16. Por último, hubo consenso en que la Secretaría Permanente del SELA debía profundizar y ampliar su participación en el examen de estos temas, y se sugirió, como acción a realizarse en el corto plazo, un Taller para conocer y debatir experiencias exitosas de reconversión empresarial, cuyos casos puedan ser expuestos tanto por la dirigencia empresarial como la sindical que participó en dicho proceso.


 

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