Globlalización, Comercio e Integración
edición Nº 45
Enero-Marzo 1996
Situación y perspectivas del comercio mundial
Comisión Económica para América Latina (CEPAL)
Se transcribe el primer capítulo del documento "El Regionalismo Abierto: América Latina y el Caribe en la Economía Internacional", elaborado por la Unidad de Comercio Internacional de la División de Comercio Internacional, Transporte y Financiamiento de la CEPAL.
I. Panorama internacional
El panorama internacional se caracteriza por la consolidación de la estabilidad de los precios domésticos y un bajo ritmo de crecimiento de las principales economías industrializadas. En 1994 hubo una significativa recuperación de la producción mundial de bienes y servicios, después de cuatro años de casi estancamiento. Sin embargo, en 1995, tuvo lugar una desaceleración del crecimiento de las mayores economías de la OCDE, cuya tasa alcanzó un valor muy cerca del 2% (2,3% por las estimativas de Naciones Unidas), determinando un crecimiento estimado de la economía mundial de 2,6%1. Para 1996, las previsiones son de una tasa de crecimiento de un 3,0% (2,5% para los países de la OCDE, y 5,5% para los países en desarrollo).
Los datos para el comercio son más espectaculares: la Organización Mundial del Comercio (OMC) estima que, en 1994, el volumen de las exportaciones mundiales de mercancías creció un 9,5% (la tasa de aumento anual más elevada, desde 1976, y dos veces superior a la de 1993)2. Aunque se suponía que el ritmo de crecimiento fuera a disminuir en 1995, las estimativas preliminares de las Naciones Unidas, son más optimistas. En realidad la tasa de crecimiento se mantuvo elevada, situándose entre un 9% y un 10%. Para 1996, la misma fuente prevé una disminución, debiendo la tasa situarse entre un 7% y un 8%, la cual es, todavía muy elevada, y cerca de las tasas de crecimiento de la década del sesenta. Si las previsiones se cumplen, el volumen de las exportaciones mundiales habrá crecido en cuatro años (1992-1996) tanto o más que en los ocho años anteriores (1984-1991) (ver cuadro 1). Ese crecimiento es explicado por la dinámica de los flujos de manufacturas y de los productos agropecuarios.
CUADRO No. 1
Indice del volumen de las exportaciones
mundiales
de mercancías
(1984-1994)
|
84 |
85 |
86 |
87 |
88 |
89 |
90 |
91 |
92 |
93 |
94 |
Total |
73 |
75 |
78 |
83 |
89 |
95 |
100 |
104 |
108 |
112 |
123 |
Agrp |
91 |
90 |
89 |
94 |
96 |
99 |
100 |
105 |
110 |
111 |
119 |
Extra |
80 |
79 |
86 |
88 |
93 |
97 |
100 |
102 |
106 |
108 |
116 |
Man |
89 |
72 |
75 |
80 |
87 |
94 |
100 |
104 |
108 |
112 |
124 |
Agrp: productos agropecuarios; Extra: industrias extractivas;
Man: manufacturas; Base: 1990=100
Fuente: OMC (1995), El Comercio Internacional, Organización Mundial del Comercio, Ginebra,El valor de las exportaciones mundiales de mercancías aumentó un 13% en 1994, superando los 4 billones de dólares. Las exportaciones mundiales de servicios comerciales sumaron 1,1 billón de dólares, resultando un valor total de bienes y servicios de cerca de 5,2 billones de dólares. Contrariamente a lo ocurrido en la década del ochenta, las exportaciones mundiales de los servicios comerciales prácticamente se estancaron en 1993 (variación de un 0,5%) y su expansión en 1994 (8%) fue inferior a la del comercio de mercancías3. El análisis de las cifras correspondientes al primer semestre de 1995 (crecimiento del 23%) no permitió que la OMC estimara el crecimiento para todo el año, en razón de los movimientos ocurridos en los mercados de divisas durante la segunda parte del año. En términos generales, el valor de las exportaciones mundiales de mercancías se situará, a principios de 1996, entre los 4,6 y los 4,9 billones de dólares, y el comercio de bienes y servicios comerciales estaría cerca de los 6 billones de dólares.
El año 1993 es el último para el cual hay datos detallados sobre los flujos de inversiones extranjeras. UNCTAD estima que para ese año, el total de los flujos «para fuera» (outflows) sumaría 222 mil millones de dólares, con una tasa promedio anual de crecimiento del 5,6%, entre 1991 y 19934. En el mencionado período, el valor delcomercio, medido por las exportaciones, creció al 3,8%. Es incierto, todavía, si en los años más recientes, entre 1995 y 1996, los flujos de las inversiones podrán acompañar el vigoroso ritmo de crecimiento del comercio mundial de bienes.
1. Integración económica y crecimiento
El volumen del comercio mundial de bienes ha crecido a tasas positivas, exceptuándose los años de crisis (1981-1982). Asimismo, a lo largo del período de posguerra, las tasas de crecimiento del comercio han sido sistemáticamente más elevadas que las del producto. Este resultado ha sido interpretado como una evidencia de la creciente interpenetración entre economías, con el consecuente crecimiento de la proporción de las exportaciones e importaciones en el conjunto de las actividades económicas de las naciones. De acuerdo con el Banco Mundial, la proporción de las exportaciones de bienes en el producto mundial aumentó del 11%, en 1980, a un 18% actual, mientras que la de servicios no factoriales pasó del 1,65% a casi 4%, resultando en una proporción creciente de las exportaciones de bienes y servicios en el producto mundial: del 12,7 a un 22%, para los mismos años5.
Estas cifras son ilustrativas de la integración internacional por vía del comercio de bienes y servicios y de flujos de capital, determinada en gran medida por una creciente internacionalización de las estrategias de producción y distribución de las empresas, permitida y alentada por cambios tecnológicos continuos en los transportes y las comunicaciones. Este proceso conocido por globalización ha demandado profundas transformaciones en las políticas nacionales de la totalidad de los gobiernos, con el propósito de desreglamentar y liberalizar la mayoría de los mercados de productos y factores. Los gobiernos de todos los países tienen que enfrentar los desafíos propuestos por la rápida interconexión de los mercados, esforzándose por mantener la confianza de los inversionistas domésticos y extranjeros en las instituciones locales, y para impedir que la «porosidad» de los mercados proponga problemas adicionales para la definición de estrategias de desarrollo.
Sin embargo, los efectos benéficos de la integración económica, que se deberían manifestar en la elevación de las tasas de crecimiento de las economías no se han concretado todavía. El aumento del porcentaje de las exportaciones en el producto nacional no es consecuencia, con excepción de los países asiáticos, de un mayor ritmo de crecimiento de las exportaciones, en comparación al de la tasa del producto. Al contrario, es en gran parte, consecuencia de una baja tasa de crecimiento del producto.
El Banco Mundial propuso un indicador para medir la velocidad de integración de los países a la economía mundial, que es igual a la tasa de crecimiento de la suma de los volúmenes de exportación y importación menos la tasa de crecimiento del producto. Cuanto mayor sea la diferencia entre la tasa de crecimiento del comercio y la del producto, más rápidamente se estará procesando la integración de la economía nacional a la economía mundial. Esa diferencia será mayor cuanto mayor sea la tasa de crecimiento de la suma de las exportaciones e importaciones en relación al crecimiento del producto. El valor de la diferencia no inforna si el mismo fue el resultado de tasas elevadas del comercio y del producto o, al contrario, de tasas normales de comercio y de bajas tasas del producto. Por lo tanto, el indicador no contiene información sobre la relación integración y crecimiento; una economía puede estar integrándose rápidamente sin que esta integración tenga un impacto sobre el crecimiento del producto.
Como ejemplo, el cuadro 2 indica que en los años 1991-1993 (2,9%), en los cuales hubo un crecimiento del comercio del orden del 3,9% para un crecimiento del producto del 1,1%, la velocidad de integración mundial sería mayor que en los años 1986-1990 (2,8%), cuando el comercio creció al 6,1 % y el producto al 3,3%. Efectivamente, las consecuencias para las economías nacionales son distintas en los dos casos. En América Latina, la existencia de una demanda reprimida por importaciones ocasionó la impresionante expansión de las mismas en los años 1991-1993, posteriormente a la reducción de los aranceles y eliminación de medidas administrativas. Ese crecimiento determinó que la región se presente con la mayor cifra del indicador del Banco Mundial (9,6%), lo que ilustra la fuerte exposición de los mercados latinoamericanos a la competencia internacional y, de su integración vía una alta tasa de crecimiento de las importaciones (cuadro 2). Empero, la tasa de crecimiento del producto de la región se situó alrededor del 3%, lo que apenas permitió que el ingreso per capita tuviera un crecimiento mediocre, de cerca del 1%6.
Según el estudio del Banco Mundial, las condiciones del contexto internacional para la década 1994-2004 son excelentes para la continua integración de los países en desarrollo en la economía mundial. No obstante, y a condición de que estos mismos países profundicen sus reformas económicas, con vista a una apertura creciente hacia al comercio internacional y a las inversiones externas, y, con un crecimiento del volumen del comercio mundial estimado en cerca del 6%, el crecimiento anual previsto para los países en desarrollo, en su conjunto, seria de un 4,9%, y de 2,8% para los países industrializados7. Estos han sido los promedios para los años recientes, 1994 y 1995, determinados principalmente por los elevadas tasas de crecimiento de China, que ha crecido a dos dígitos, entre 1992 y 1995, y por las de los países del Sur y Sureste Asiático (cerca del 7%)8. En el caso de la región latinoamericana, los promedios de crecimiento del producto, no han sido suficientes para una mejora significativa de la equidad social.
CUADRO No. 2
Integración y Crecimiento de la Economía Mundial
(tasas anuales de crecimiento)
1971-85 |
1986-90 |
1991-93 |
1994-96 |
1997-2004 |
|
Comercio Mundial |
3,7 |
6,1 |
3,9 |
7,7 |
6,0 |
Producto Mundial |
3,2 |
3,3 |
1,1 |
3,0 |
3,3 |
Velocidad de Integración |
0,5 |
2,8 |
2,9 |
4,7 |
2,7 |
OCDE |
0,8 |
3,2 |
0,8 |
4,2 |
2,7 |
Asia del Este |
1,0 |
1,4 |
5,8 |
5,1 |
1,7 |
América Latina/ Caribe |
-1,6 |
2,0 |
9,6 |
2,8 |
2,2 |
Fuente: Banco Mundial, 1995, cuadro 1-4, pág. 15.
2. El comercio de mercancías por regiones
El elevado crecimiento de las exportaciones mundiales ha sido sustentado desde 1993 por la suma del crecimiento de las importaciones de los países de América del Norte, Asia, en los que se incluye el Japón, a partir de 1994, y de los de América Latina. En 1995, la demanda en Japón (14,2% de crecimiento estimado del volumen de importación), la decreciente pero todavía alta tasa de crecimiento de las importaciones de los países de América del Norte (11,3% estimado) y, entre los paí-ses en desarrollo, el impresionante crecimiento de las importaciones de los países de Asia del Sur y del Sureste (18,1% estimado) permitieron un crecimiento sostenido del comercio como un todo (véase el cuadro 4). En 1994, América Latina presentó la tasa más elevada de crecimiento de importaciones (14%, de acuerdo con la OMC, 15,3%, por UN//DESIPA y 14,3%, por CEPAL)9. Los problemas de balanza de pagos, reales o previsibles, y la crisis de México redujeron este crecimiento en 1995 (tasa de 3,7% estimada por UN/DESIPA y 2,8%, por CEPAL).
Los países de Asia del Sur y del Sureste constituyen el segmento más dinámico del comercio mundial, tanto en términos de exportaciones como de importaciones. En los años recientes, la tasa de crecimiento de las exportaciones de aquella región ha superado con creces el promedio mundial. Entre 1960 y 1980, el volumen de las exportaciones fue multiplicado por cuatro, y entre 1980 y 1993, se ha doblado cada siete años (véase cuadro 3). Los países en desarrollo de Asia representaron el 15% del valor de las exportaciones mundiales y la misma proporción de las importaciones en 1994. Entre ellos, China, por sí sola, representa el 20% de las exportaciones y 18% de las importaciones; los cuatro mayores exportadores (Taiwán (Provincia de China), Hong Kong, la República de Corea y Singapur) sumaron 52% de las exportaciones y 53% de las importaciones, mientras Malasia y Tailandia sumaron otros 17% de las exportaciones y 18% de las importaciones, con los demás países representando 11% de las exportaciones y de las importaciones10.
CUADRO No. 3
Indices del Volumen de las
Exportaciones Mundiales
por Regiones
(1960-1993)
60 |
70 |
75 |
80 |
85 |
86 |
87 |
88 |
89 |
90 |
91 |
92 |
93 |
|
Mundo |
35 |
77 |
81 |
100 |
113 |
125 |
130 |
140 |
148 |
152 |
155 |
163 |
168 |
Países Inds. |
24 |
54 |
73 |
100 |
118 |
121 |
128 |
137 |
147 |
155 |
159 |
166 |
164 |
Am. Lat. |
71 |
96 |
75 |
100 |
118 |
115 |
123 |
133 |
141 |
139 |
141 |
144 |
151 |
S/SE Asia |
24 |
51 |
58 |
100 |
149 |
175 |
206 |
237 |
264 |
276 |
320 |
360 |
397 |
(1) Incluye los países de ASEAN, del Acuerdo de Bangkog, y otros países de Asia del Sur y del Sureste
Base 1980= 100
Fuente: UNCTAD (1994), Handbook of International Trade and Development Statistics 1993En lo que se refiere a América Latina y el Caribe, es expresiva la recuperación de las exportaciones, a partir de 1993. No obstante, en los últimos diez años, el crecimiento promedio del volumen del comercio de los países latinoamericanos y caribeños fue siempre menor que el promedio mundial, con excepción del año 1993. Además, este crecimiento ha sido muy inferior al de las exportaciones de los países en desarrollo, que es, en gran medida, explicado por el incremento de las exportaciones de los países asiáticos (cuadro 4). En su mejor año reciente, 1994, la tasa de crecimiento del volumen de las exportaciones latinoamericanas estuvo cerca de la tasa promedio mundial, Pero el incremento significativo de los valores unitarios de exportación contribuyó a que el valor de las exportaciones haya aumentado más que el promedio (16%, de acuerdo con la OMC y 16,4%, por la CEPAL)11.
CUADRO No. 4
Crecimiento del volumen de las exportaciones y de las importaciones por regiones
Tasas de crecimiento
(1987-1996)
1987 |
1988 |
1989 |
1990 |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
|
Mundo |
5,4 |
8,8 |
7,6 |
4,8 |
5,3 |
6,0 |
4,2 |
10,4 |
9,8 |
7 3/4 |
Exp.- |
||||||||||
Países Ind. |
4,2 |
8,2 |
7,1 |
5,0 |
3,4 |
4,2 |
1,8 |
9,5 |
8,0 |
7 1/2 |
Japón |
0,3 |
5,9 |
4,3 |
5,3 |
2,5 |
1,5 |
-2,4 |
1,7 |
1,4 |
2 3/4 |
Norte Am. |
6,5 |
17,6 |
8,4 |
6,9 |
6,1 |
8,2 |
7,0 |
11,6 |
12,0 |
7 3/4 |
Europa |
4,1 |
6,0 |
7,4 |
4,2 |
2,2* |
3,3 |
0,4 |
10,2 |
7,7 |
8 1/4 |
Países en Des. |
7,5 |
10,0 |
8,9 |
4,6 |
11,3 |
9,6 |
11,7 |
11,8 |
12,6 |
9 1/4 |
Am. Lat. |
4,8 |
5,7 |
7,1 |
2,8 |
4,9 |
3,9 |
8,7 |
9,2 |
7,4 |
6 1/2 |
Asia Sur/ Sureste |
16,3 |
12,6 |
10,4 |
8,4 |
16,4 |
10,7 |
14,0 |
15,8 |
16,2 |
11 1/4 |
Imp. |
||||||||||
Países Ind. |
6,6 |
7,6 |
7,2 |
4,6 |
2,9 |
4,8 |
1,0 |
10,8 |
8,9 |
5 3/4 |
Japón |
9,3 |
17,9 |
7,9 |
5,7 |
4,0 |
-0,4 |
2,9 |
13,6 |
14,2 |
8 1/4 |
Norte Am. |
3,6 |
6,1 |
4,4 |
1,5 |
1,2 |
10,4 |
12,4 |
14,1 |
11,3 |
6 3/4 |
Europa |
7,8 |
6,8 |
8,0 |
6,1 |
3,6* |
3,1 |
-4,5 |
8,4 |
6,5 |
4 3/4 |
Países en Des. |
2,0 |
13,5 |
8,8 |
4,9 |
12,8 |
11,3 |
11,3 |
10,4 |
13,5 |
1,1 |
Am. Lat. |
0,0 |
4,7 |
4,3 |
5,6 |
18,3 |
19,7 |
11,8 |
15,3 |
3,7 |
5 1/2 |
Asia Sur/ sureste |
10,4 |
21,1 |
12,1 |
6,3 |
15,3 |
11,3 |
15,3 |
13,4 |
18,1 |
13 1/2 |
* Discontinuidad en la serie.
Fuente: UN/DESIPA (1996, cuadro A 7, pág. 25).Asimismo, el desempeño de los países asiáticos es relativamente homogéneo, con baja dispersion alrededor de una tasa promedio elevada12. En cambio, el desempeño exportador latinoamericano es muy heterogéneo, con la coexistencia de economías de elevado y de bajo crecimiento y con un promedio regional que esconde mucho más de lo que revela. Dado el peso determinante que tienen las principales economías en el agregado regional, los resultados globales del comercio latinoamericano reflejan principalmente lo que ocurre con México y Brasil, que en 1994 representaron cerca del 57% del total exportado por la región. La suma de las exportaciones de esos dos países más las de Venezuela, Argentina, Chile y Colombia representó cerca del 85% de las exportaciones regionales.
El importante dato reciente ha sido el crecimiento de las importaciones de los países de la región. Como se mencionó anteriormente, el vigor de las mismas ha sido un importante factor de crecimiento del volumen del comercio mundial. Principalmente en el período entre 1990 y 1994, en que las importaciones de América Latina, de acuerdo con la OMC, crecieron a una tasa anual promedio de 15% en valor y 14%, en volumen.
Es importante resaltar que la dinámica del comercio intrarregional es un elemento común a las dos regiones más dinámicas en el comercio mundial de mercancias. En Asia (incluidos Japón, Australia y Nueva Zelandia), el comercio intrarregional representa más de la mitad del comercio de la región13.
NOTAS
6. CEPAL ,(1995), Balance Preliminar de América Latina y el Caribe, Cuadros A1 y A2, pág 49-50.
7. Banco Mundial (1995, pág. 6).
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