5. Nuevas tendencias migratorias

    Las nuevas tendencias migratorias que discutimos en esta sección ⁸ pueden resumirse de la forma siguiente: mayor circulación, mayor segmentación. En general, el número de inmigrantes permanentes o de largo plazo ha aumentado, pero no de forma continuada o global. Sin embargo, la evidencia disponible sugiere que la circulación, es decir, el número y frecuencia de movimientos de corta duración, sea por turismo o trabajo, han aumentado significativamente. Aun teniendo en cuenta que muchos de estos movimientos no se registran (sea porque no requieren autorización o permiso, o porque se producen de forma irregular), las estadísticas de turismo, así como los datos de varios países receptores y las investigaciones llevadas a cabo en Europa del Este, sugieren que el número de entradas y salidas está aumentando ⁹ .

Paralelamente al aumento de la migración temporal se observa una polarización creciente de los movimientos migratorios. Aunque la mayoría de inmigrantes siguen siendo menos calificados que las poblaciones autóctonas (ver gráfico 4) la demanda de trabajo por parte de los países receptores ha evolucionado hacia una mano de obra más calificada, y hay un énfasis creciente en atraer inmigrantes calificados hacia áreas y sectores que sufren escasez de mano de obra, como las industrias de producción y uso de información, comunicación y altas tecnologías. Varios países europeos han liberalizado la circulación de personal calificado y han instaurado "green cards" para ciertos especialistas (OECD, 2001). En los países de inmigración tradicional, las reformas legislativas llevadas a cabo desde los años ochenta han tendido ha hacer los sistemas de cuotas existentes más selectivos.

Por otra parte, el proceso de globalización y el crecimiento de las empresas multinacionales que éste conlleva favorecen una alta rotación de personal calificado, especialmente en áreas de dirección y alta especialización tecnológica. El poder de estas compañías les permite circunvalar las políticas migratorias nacionales, o hasta influir en ellas. Tratándose de movimientos intra-empresa, además, es la compañía la que decide el nivel y características del personal que desea "importar" (o "exportar"). A nivel internacional, los acuerdos comerciales favorecen únicamente el movimiento de personal calificado. El Acuerdo General de Comercio de Servicios, por ejemplo, estipula que el suministro de servicios puede comportar el movimiento temporal de personas físicas ¹⁰. En la Ronda de Uruguay se acordó limitar tal movimiento a dos categorías: el personal "esencial" (directivo, técnico) trasladado dentro de la empresa, y las personas en visita de negocios, en estancias de muy corta duración y remunerados por el país de origen. Las negociaciones bilaterales llevadas a cabo durante la Ronda ofrecieron mayores oportunidades de acceso a categorías específicas de proveedores de servicio (técnicos informáticos en particular); en todos los casos se trata de proveedores altamente calificados.

Tales medidas políticas tienen como efecto la segmentación creciente del fenómeno migratorio. La mano de obra altamente calificada forma parte de un mercado de trabajo global y goza de ventajas crecientes a la movilidad. Las estrategias de movilidad de este grupo, que tiende a desarrollar espacios de vida transnacionales y a mantener más de una residencia, han llevado a cuestionar la definición tradicional de la migración internacional (Naciones Unidas, en prensa). La mano de obra semi- y poco calificada, cuya migración sigue aumentando, encuentra obstáculos crecientes a la entrada e integración en los países de destino. No obstante, si estos grupos siguen migrando, aun en condiciones precarias (muchos migrantes están sobre-calificados para los empleos que ocupan) y de ilegalidad, es porque existen tanto factores de expulsión como incentivos a la migración. Es decir, porque la necesidad de importar mano de obra poco calificada sigue vigente en muchos países, aunque los Estados no reconozcan tal necesidad y no protejan los derechos de estos migrantes.

⁸ Otras tendencias recientes, que no discutiremos en esta sección, son la creciente feminización del fenómeno migratorio, el aumento del número de migrantes indocumentados y, en relación a éste último fenómeno, la expansión del crimen organizado (tráfico y trata de migrantes). Para más información sobre migraciones y género ver por ejemplo Naciones Unidas (1995 y 2001c). Para más información sobre migraciones ilegales, tráfico y trata ver Naciones Unidas (1998b) y Organización Internacional para las Migraciones, Trafficking in Migrants (boletín periódico, disponible en www.iom.int).

⁹ Cabe preguntarse si estos movimientos de duración limitada son realmente temporales o se convierten en un recurso de entrada para individuos que desean migrar permanentemente. Desafortunadamente, los datos disponibles no permiten seguir la trayectoria de individuos con contratos temporales, una vez éstos terminan.

¹⁰ AGCS, Modo 4. Para más información sobre el Modo 4, ver http://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/mouvement_persons_s/mouvement_persons_s.htm

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