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Los nuevos paradigmas de la Cooperación Internacional
Edición Nº 64
Enero - Abril 2002
Indice |
Declaración de Santa Cruz de la Sierra
Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela,
reunidos en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, el 30 de enero de 2002, con motivo de la
Reunión Extraordinaria del Consejo Presidencial Andino, a tiempo de reafirmar el
compromiso de establecer un Mercado Común, hemos adoptado lo siguiente:
Zona de Libre Comercio
1. Acuerdo para consolidar y perfeccionar la zona de libre comercio a más
tardar el 1 de junio de 2002.
2. Perú adelantará los plazos para la desgravación de petróleo y
combustibles al 31 de diciembre de 2003. Los productos agrícolas serán liberados el 31
de diciembre de 2005.
3. Compromiso de no incluir nuevas restricciones al libre comercio y
desarrollar programas de complementación agrícola, agroindustrial e industrial.
4. Acuerdo para revisar en un plazo no mayor de 60 días el régimen de origen
comunitario y/o establecer mecanismos compensatorios o requisitos específicos de origen,
según sea el caso, como condición para eliminar contingentes y cualquier restricción
cuantitativa actualmente vigente, sobre la base del análisis de las cadenas productivas.
5. Acuerdo para no otorgar concesiones más favorables a terceros países, que
las que se otorguen a los países miembros de la Comunidad Andina.
6. Aplicar el principio del silencio administrativo positivo, con plazos
breves, que aseguren la solución rápida de los trámites administrativos para la
importación de productos procedentes de la subregión.
7. Acuerdo para resolver los conflictos generados por la imposición de
restricciones de carácter sanitario y fitosanitario.
8. Acuerdo para armonizar requisitos sanitarios y fitosanitarios en un plazo
de sesenta días.
9. Acuerdo para asegurar el tránsito de carga por carretera y para adoptar
los mecanismos internos pertinentes.
10. Compromiso para cumplir a cabalidad las sentencias del Tribunal Andino de Justicia y
para establecer una instancia de conciliación que complemente la acción de dicho órgano
jurisdiccional. Acordaron convocar a una reunión con el objeto de examinar las causas por
las que no se aplican las sentencias del Tribunal Andino de Justicia y de convenir las
medidas políticas y administrativas indispensables para su cumplimiento.
Unión Aduanera
11. Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela aplicarán, a más tardar, el 31 de
diciembre de 2003, un arancel externo común. La estructura del arancel externo común
será de cuatro niveles: 0, 5, 10 y 20. Bolivia no aplicará el nivel de 20.
12. Acuerdo para que cada país, de conformidad con sus posibilidades fiscales, aplique a
partir de la fecha, el nivel cero para bienes de capital no producidos. Para el caso de
Ecuador se autoriza una reducción gradual en los aranceles de materias primas e insumos
no producidos en la subregión, que permita mantener niveles de competitividad en el marco
de su política cambiaria. Cualquier distorsión derivada de esta autorización se
corregirá mediante requisitos de origen o derechos compensatorios que eviten una
competencia desigual contra los demás socios andinos y no anulará la aplicación del
mecanismo de estabilización de precios de productos agropecuarios.
13. Acuerdo para armonizar los regímenes de importación temporal para perfeccionamiento
activo que apliquen los cinco países, en la importación de bienes de capital, materias
primas e insumos que se utilicen en la producción de bienes destinados a la exportación
a la Comunidad Andina. Para la aplicación de este mecanismo aduanero especial comunitario
de importación-exportación, se deberá definir el régimen de origen apropiado, para
evitar distorsiones al comercio intracomunitario. Lo anterior debe revisarse y definirse
mediante decisión de la Comisión, en un plazo máximo de 60 días y se aplicará
inmediatamente después.
14. Acuerdo para armonizar los regímenes especiales para el comercio intrasubregional y
para establecer mecanismos de defensa comercial comunes para preservar el AEC y
contrarrestar el efecto de la aplicación de estos regímenes por parte de terceros
países.
Política Agrícola Común
15. Acuerdo para la adopción de una política agrícola común.
16. Acuerdo para la adopción de mecanismos de estabilización de precios para productos
agropecuarios por parte de todos los países, reduciendo la cobertura de productos y el
establecimiento de mecanismos que garanticen su aplicación más transparente.
17. Se tendrán en cuenta los acuerdos entre los sectores empresariales productivos,
cuando respondan a la sensibilidad de los productos agrícolas y siempre que preserven la
competitividad integral de las cadenas agroindustriales.
Armonización de Políticas Macroeconómicas
18. Acuerdo para la armonización de políticas macroeconómicas y para el cumplimiento de
criterios de convergencia macroeconómica, en el plazo de dos años, como componente
sustantivo del proceso de formación del mercado común andino.
19. Acuerdo para ampliar la cobertura del artículo 110 del Acuerdo de Cartagena referido
a salvaguardia cambiaria, de manera que sea aplicable frente a devaluaciones competitivas
de países de la Comunidad Andina.
Política Exterior Común
20. Reiteran la necesidad de continuar las gestiones diplomáticas para lograr la
renovación y ampliación, por el Congreso de los Estados Unidos, de la Ley de
Preferencias Arancelarias Andinas, que son concedidas en virtud a los esfuerzos
permanentes de los países de la subregión en la lucha contra el problema mundial de la
droga, con la inclusión de productos y sectores de fundamental importancia para los
países andinos.
De igual manera, reiteran la importancia que reviste para la
subregión la incorporación de Venezuela en este esquema preferencial.
En este sentido, instruyen a sus cancilleres que reiteren los
anteriores planteamientos en ocasión de las entrevistas que sostendrán, en el mes de
febrero en Washington, con el Secretario de Estado, el USTR, el Consejo Nacional de
Seguridad y autoridades del Congreso de los Estados Unidos.
21. Los Presidentes destacan la necesidad de continuar las gestiones políticas de alto
nivel y los correspondientes trabajos técnicos, con el propósito de consolidar una
asociación con la Unión Europea, que provea una nueva dimensión a las relaciones entre
las dos regiones en los ámbitos político, económico y de cooperación. Piden a la
Secretaría Pro-Témpore que coordine la posición de los países andinos, con miras a la
próxima Cumbre de Madrid. De la misma manera, instruyen a sus cancilleres adelantar
gestiones, con el mismo fin, ante la Presidencia de la Unión Europea, la Troika y otros
países de la Unión.
22. Reafirman la necesidad de perfeccionar una estrategia integral sobre la participación
de los países andinos en las negociaciones del ALCA y reiteraron su voluntad de continuar
de manera conjunta y con vocería única en dicho proceso.
23. Consideran que la concertación de posiciones es la mejor vía para avanzar en las
negociaciones en la OMC. En tal sentido, decidieron que en los temas afines se adopte una
estrategia para abordar, en forma coordinada, el desarrollo de los compromisos adquiridos
en Doha.
24. Teniendo en cuenta la importancia que reviste para la Comunidad Andina el diálogo
político con el MERCOSUR, los Presidentes reiteran su plena solidaridad ante la actual
coyuntura política por la que atraviesa la República Argentina y expresan su total
respaldo a la institucionalidad democrática y al Gobierno Constitucional de este país.
Asimismo, los Presidentes acordaron solicitar al Presidente de Bolivia
que, en su calidad de Presidente del Consejo Presidencial Andino, manifieste a los
Presidentes de los países miembros del MERCOSUR, en oportunidad de la próxima Reunión
Cumbre del MERCOSUR, Bolivia y Chile, a celebrarse en Buenos Aires el 18 de febrero, el
propósito de los países de la Comunidad Andina de continuar las negociaciones
comerciales entre ambos grupos.
25. Los Presidentes destacan el crecimiento sostenido y financieramente sólido de la
Corporación Andina de Fomento y el rol que desempeña como principal fuente de
financiamiento multilateral de los países andinos e importante promotor y articulador del
proceso de integración de América Latina.
Expresaron su satisfacción por haberse consolidado la
incorporación de todos los países del MERCOSUR como accionistas en la serie
"C" de la Corporación Andina de Fomento, lo cual facilitará el financiamiento
de programas y proyectos de integración regional, en particular en el área de
infraestructura y logística. También acogieron con beneplácito la próxima adhesión de
Costa Rica y España al capital accionario de la Corporación.
Convencidos de la necesidad de ampliar sustancialmente el papel
de la Corporación Andina de Fomento en el desarrollo sostenible y la integración
regional, los Presidentes instruyeron el aumento de su capital autorizado de 3.000 a 5.000
millones de dólares y la suscripción y pagos respectivos de acuerdo a un calendario que
responda a las necesidades futuras de financiamiento.
26. Los Presidentes debatieron los temas de la Cumbre sobre el Financiamiento para el
Desarrollo que se celebrará en Monterrey, México, en el próximo mes de marzo y
decidieron que sus Cancilleres propongan la consideración de este tema en la próxima
reunión de Ministros de Relaciones Exteriores del Grupo de Río, para lo cual contarán
con los estudios encomendados a la Corporación Andina de Fomento. De igual manera,
consideraron necesaria la participación de los Cancilleres y de los Ministros de Finanzas
en Monterrey, en razón de la connotación política y financiera del evento.
27. Los Presidentes acuerdan que sus países presenten un planteamiento común sobre los
temas de la agenda de la Cumbre de Drogas, en la que participarán los países andinos,
los Estados Unidos, Brasil, México, Panamá y la Presidencia de la Unión Europea. En
esta Cumbre se propone evaluar los resultados obtenidos en la lucha contra el problema
mundial de las drogas, desde el encuentro celebrado en Cartagena de Indias en 1990. Los
Cancilleres andinos examinarán estos temas en el marco de la reunión de Ministros de
Relaciones Exteriores del Grupo de Río que se realizará el próximo 15 de febrero en San
José de Costa Rica.
28. Destacan el reto inmenso que significa para los países en desarrollo y en especial
para los países andinos, la efectiva implementación del concepto de desarrollo
sostenible tanto en el ámbito multilateral como en el nacional. Decidieron, en
consecuencia, iniciar las tareas de coordinación andina para la reunión de Sudáfrica
sobre el Desarrollo Sostenible.
29. Conscientes de la creciente importancia estratégica de la temática energética en el
Hemisferio y de su interés para vigorizar la integración subregional andina,
latinoamericana y hemisférica, los Presidentes acordaron solicitar a la Corporación
Andina de Fomento, la Organización Latinoamericana de Energía, el Banco Interamericano
de Desarrollo y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, la
preparación de un examen integrado del potencial energético de la subregión como factor
estratégico para la seguridad energética regional y hemisférica. En ese sentido, los
Mandatarios solicitaron que un primer informe sea presentado en ocasión de la Ia Cumbre
de Jefes de Estado y de Gobierno de América del Sur, a realizarse en Guayaquil, Ecuador,
el 26 de julio del 2002.
Agenda Social y Política
30. Los Presidentes consideran prioritario adelantar las tareas de la agenda social. Para
ello instruyeron a los ministros correspondientes que se reúnan en este semestre, con el
objetivo de diseñar una estrategia comunitaria, que complemente los esfuerzos nacionales
en este campo.
31. Los Jefes de Estado acogieron la iniciativa del Presidente del Perú, Alejandro
Toledo, de llevar a cabo en la ciudad de Lima en el próximo mes de abril una Conferencia
de Ministros de Relaciones Exteriores y de Defensa de los países miembros de la Comunidad
Andina, para examinar la propuesta de reducción de gastos de defensa con el objeto de
destinar más recursos a la inversión social y a la lucha contra la pobreza, tomando en
cuenta las exigencias de seguridad interna y los niveles actuales de gasto.
32. Los Presidentes acordaron celebrar una reunión Cumbre en la ciudad de Caracas, el
próximo 4 de mayo de 2002, con el propósito de examinar los temas de la integración
política andina y las pautas de su tratamiento.
Jorge Quiroga Ramírez
Presidente de la República de Bolivia
Andrés Pastrana Arango
Presidente de la República de Colombia
Gustavo Noboa Bejarano
Presidente de la República del Ecuador
Alejandro Toledo Manrique
Presidente de la República del Perú
Hugo Chávez Frías
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela
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