| Titulo |
Los nuevos
paradigmas de la Cooperación Internacional
Edición Nº 64
Enero - Abril 2002Indice |
PRESENTACION
El sistema de cooperación internacional que orientó las
relaciones entre el mundo desarrollado y el mundo en desarrollo en la segunda mitad del
siglo XX agotó la mayor parte de sus paradigmas, y la ausencia de otro modelo que lo
reemplace ha dado lugar a un rico interesante debate mundial al más alto nivel sobre el
futuro de este mecanismo que busca reducir la brecha entre los países ricos y pobres para
hacer de éste un mundo más equitativo.
Pruebas de este interés mundial por el tema de la cooperación
internacional lo constituyen la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Financiación
para el Desarrollo que tuvo lugar en Monterrey, México, entre el 18 y 22 de marzo pasado;
y la I Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible que se realizará en Johannesburgo,
Suráfrica, del 24 de agosto al 09 de septiembre de este mismo año.
Como un aporte a este debate mundial, la Secretaría Permanente
del SELA propuso el tema de "La Cooperación Internacional en el Siglo XXI: Nuevas
Formas y Actores" como punto central de análisis de la XV Reunión de Directores de
Cooperación Internacional de América Latina y el Caribe, la cual se realizó entre el 11
y 13 de marzo en la capital uruguaya bajo la organización del SELA y el Ministerio de
Relaciones Exteriores de Uruguay.
El presente número de CAPITULOS reproduce, como tema central de
análisis, algunas de las ponencias presentadas en la citada reunión, en las cuales se
examinan aspectos tales como los criterios, prioridades y procedimientos en la asignación
de los recursos de la cooperación internacional hacia América Latina y el Caribe; la
perspectiva de las agencias bilaterales de desarrollo y de los organismos multilaterales y
la aparición de nuevos actores -como el sector privado o los gobiernos locales- en la
cooperación internacional, sus tendencias y perspectivas.
Con respecto a los criterios, prioridades y procedimientos en la
asignación de los recursos de la cooperación internacional hacia América Latina y el
Caribe -países hacia los cuales la ayuda oficial al desarrollo disminuyó en casi mil
millones de dólares entre 1999 y 2000-, el Secretario Permanente del SELA, Embajador Otto
Boye, reiteró la posición que ha mantenido esta Secretaría sobre la inconveniencia de
crear y aplicar falsos condicionamientos bajo el pretexto de hacer la ayuda más
eficiente.
"Es preciso que los donantes entiendan que la aplicación
discrecional de ciertos criterios de condicionalidad puede representar fuertes
limitaciones y restricciones para que los países en desarrollo puedan captar recursos que
son vitales para llevar adelante programas y proyectos de desarrollo económico y
social", dijo Boye en el discurso inaugural de la reunión.
A su vez, el Ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay, Didier
Opertti, destacó la naturaleza política que encierra el concepto de cooperación
internacional. "Hablar de la cooperación como si ésta fuera un sucedáneo de la
equidad o la justicia o el sucedáneo natural de la solidaridad es, también, no denunciar
con voz clara y firme, que el desequilibrio y la desigualdad (entre los países pobres y
ricos) es resultante de la no distribución equitativa del comercio".
"Por eso -destacó Opertti- me parece más prudente que a
ese aspecto originalmente asistencial de la cooperación, le pongamos una contracara: la
de que no hay mejor forma de cooperación que el acceso al mercado de manera efectiva y
real, sin cortapisas, sin proteccionismos ocultos, sin subsidios, sin dobles
discursos".
Otros tres artículos complementan la presente edición de
CAPITULOS. En el primero de ellos se hace un repaso a los postulados de las principales
teorías sobre el desarrollo económico y social con el objeto no sólo de aclararlos y
ponerlos en perspectiva, sino también de identificar recomendaciones de posible
aplicación en la elaboración de políticas públicas. En este contexto se examina el
caso de Argentina en cuanto a las condicionantes que presenta la actual crisis económica
que vive ese país - y que ha tenido serias repercusiones en el plano político-, las
posibilidades de "contagio" de su inestabilidad y las lecciones que América
Latina y el Caribe puede aprender de ella.
El segundo presenta un balance del camino recorrido entre la
primera y la segunda Cumbre Unión Europea-América Latina y el Caribe -esta última
fijada para el 17 y 18 de mayo en Madrid, España- y analiza las posibilidades de avance
hacia la meta acordada de establecer una asociación estratégica en los planos
económico, político y de cooperación entre ambas regiones. La perspectiva de llegar a
este acuerdo no es muy optimista por el momento, señala el autor del artículo, en
particular por el obstáculo que representa el problema agrícola en las relaciones entre
estos dos grupos de países.
Por último, presentamos un estudio sobre la evolución que ha
sufrido la relación del hombre con la naturaleza hasta llegar a la época actual, donde
el fenómeno de la mundialización o globalización si bien postula -por un lado-
criterios tales como que la mejor defensa de la naturaleza es su privatización, también
ha permitido, por otro lado, el surgimiento de un modelo de acción humana que armonice
los aspectos éticos, económicos y ecológicos, y del creciente papel del derecho
internacional y la ampliación de los derechos de tercera generación, que exigen la
acción de la comunidad mundial como forma para alcanzar el desarrollo y la paz y la
preservación del medio ambiente.
Anterior - Siguiente
Arriba
|
