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 Los nuevos paradigmas
de la Cooperación Internacional
Edición Nº 64
Enero - Abril 2002
Antonio Ruiz (1896-1967)
México
El Verano
1937
Reproducción del catálogo "Figuración/Fabulación"
editado por el Museo de Bellas Artes de Caracas
para la exposición 75 años de pintura en América Latina 1914-1989
Se le apodó con frecuencia "El Corzo" por su parecido con un torero
español del mismo nombre. San Carlos, Hollywood, la decoración: tantas experiencias y
una obra singular. Ruiz representa el humor más penetrante y la visión menos prejuiciada
de los acontecimientos y leyendas que conviven con la realidad. Su burlona visión de lo
cotidiano alterna con obras como El Sueño de la Malinche, donde extiende la realidad
de la famosa concubina de Cortés hasta una dimensión telúrica, geográfica, y la
convierte en valles, montes, colinas. Docente, muralista, versátil.
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Cooperación internacional, un concepto de dimensión política
Didier Opertti
En el siguiente texto se analiza, de manera sucinta, la dimensión política que encierra
el término cooperación. Esta dimensión viene dada, por una parte, porque la
cooperación constituye un capítulo dentro de las relaciones internacionales de los
países, sean estos receptores o donantes. Pero también viene dada por ser reflejo de las
grandes desigualdades que existen entre los países pobres y ricos. De allí que su autor
concluya que no hay mejor cooperación que la de permitir a todos los países un acceso
efectivo y real a los mercados, donde no haya proteccionismos ocultos, subsidios
encubiertos o ayudas internas a la producción.
La CTPD y el actual contexto mundial
Otto Boye
Hace poco más de tres décadas los países industrializados asumieron, en el marco de las
Naciones Unidas, el compromiso de otorgar el 0.7 % de su PIB para ayudar a las naciones
más pobres a alcanzar mejores niveles de desarrollo económico y social. Pero a la fecha,
muy pocos de éstos países han cumplido su palabra, y por el contrario, han aumentado los
criterios de condicionalidad para otorgar la ayuda. Frente a tal situación, el Secretario
Permanente del SELA hace en el siguiente texto un llamado a los países que aún no han
logrado satisfacer las necesidades básicas de su población, a buscar la manera de
enfrentar por sí mismos estos problemas "sin esperar una respuesta mágica que venga
del Norte", ya que "la primera tarea está entre nosotros mismos".
Tendencias y perspectivas
de la CTPD
Marco Meira Naslausky
El sistema tradicional de cooperación internacional que se aplicó en la segunda mitad
del siglo XX agotó ya la mayor parte de sus paradigmas, nos dice el autor del siguiente
texto. Por ello señala algunos de los pasos que deberían darse para que la cooperación
evolucione y se actualice. Entre ellos propone realizar una nueva conceptualización y
redimensionamiento de la cooperación, hacerla más eficaz, eficiente y transparente,
descentralizarla para darle cabida a nuevos actores (como las Organizaciones No
Gubernamentales), especializar los puntos focales de CTI, para que asuman un perfil de
asesoría técnica altamente calificada y reforzar las potencialidades que ofrece la
cooperación Sur-Sur.
Ampliando los puentes de la
cooperación Sur-Sur
Yiping Zhou
El siglo XXI debe ser el de la ampliación de los puentes para la cooperación Sur-Sur, la
cual no es más una simple opción, sino un imperativo para que los países en desarrollo
puedan sobrevivir a las turbulencias de la globalización. Y en opinión del autor del
siguiente texto, ninguna región mejor para ello que América Latina y el Caribe, donde
nació y cobró fuerzas este movimiento, y la cual cuenta tanto con el deseo como con la
estructura necesaria para movilizar la cooperación Sur-Sur dentro y más allá de los
limites regionales. Para lograr tales objetivos ofreció la ayuda del PNUD, organización
que está dispuesta a crear un foro para la discusión de políticas Sur-Sur, a crear un
portal de información Sur-Sur en Internet, y a constituir una plataforma intelectual para
que el Sur exprese sus preocupaciones y perspectivas sobre los principales temas globales.
La opinión pública, una aliada en la
ayuda para el desarrollo
Ida McDonnell y Henri-Bernard Solignac Lecomte
En los debates sobre Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD), con frecuencia los
funcionarios encargados de tomar decisiones en los países donantes hacen énfasis en el
papel "crucial" del apoyo público como justificación para mantener los
esfuerzos de cooperación. El público es descrito, entonces, como el escrupuloso
contribuyente que necesita plena garantía de que el dinero de los impuestos ha sido bien
gastado. El próximo paso lógico es invocar un presunto escepticismo público, o incluso
privación de los derechos civiles, para justificar el congelamiento de los niveles de
AOD, o una reducción similar a la caída que se ha podido observar en muchos países de
la OCDE en los últimos diez años. ¿Cuán sólido es este argumento? ¿Qué es lo que en
verdad piensa el "público"? ¿Tiene eso un impacto directo sobre la manera en
que las políticas de cooperación para el desarrollo son diseñadas y puestas en
práctica? Y en definitiva, ¿tiene esto importancia y por qué? Sobre la base del trabajo
que lleva a cabo el Centro de Desarrollo de la OCDE en colaboración con el Centro
Norte-Sur del Consejo de Europa, el presente estudio tiene como objetivo aclarar estos
temas y suministrar algunas respuestas tentativas.
Ejes de la política de cooperación de la UE hacia ALC
Stella Zervoudaki
En esta exposición se presentan los principales elementos de la política de
cooperación de la Unión Europea hacia los países de América Latina y el Caribe que
regirán a partir de la II Cumbre UE-ALC a realizarse en mayo de 2002 en Madrid, España.
En ese sentido, las acciones se centrarán en cuatro ámbitos prioritarios: protección de
los derechos humanos, promoción de la sociedad de la información, reducción de los
desequilibrios sociales y el fortalecimiento de la sociedad civil. Entre las principales
actividades previstas para el lapso 2002-2006, figuran, además de aquellas que buscan el
reforzamiento de asociaciones entre redes de la sociedad civil y el de apoyar a las
poblaciones más desfavorecidas, las de preparación y prevención de catástrofes
naturales y la reconstrucción, y otras que contribuyan a la asociación estratégica
entre ambas regiones.
La
cooperación internacional: una visión desde el sector privado
Alberto Pfeiffer
Desde el pasado decenio, el sector privado de nuestra región ha asumido un papel
más activo en la cooperación internacional, convirtiéndose, de hecho, en un nuevo y
fructífero actor. Su acción en este campo, como nos lo revela el Director Ejecutivo del
Consejo Económico de América Latina, se puede observar tanto en la esfera nacional -a
través de la creación de fundaciones, Organizaciones No Gubernamentales o de centros
educativos- como en el plano internacional, donde actúa a favor de la integración entre
nuestros países y por el logro de una mejor inserción de nuestra región en la economía
y el comercio mundial.
El papel de la empresa privada en la
cooperación Internacional
Ricardo Tichauer
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El nuevo contexto internacional ha permitido el surgimiento, con fuerza, de nuevos actores
en la cooperación internacional. Uno de ellos es la empresa privada, que ha tomado
conciencia de que su labor ya no se circunscribe sólo a la de obtener los mayores
beneficios posibles para sus accionistas, sino que también se debe a sus clientes, a sus
trabajadores, a la comunidad en la cual se desenvuelve, a la sociedad en general. Con este
nuevo criterio de "responsabilidad social" en mente, las organizaciones
empresariales han comenzado a generar redes, alianzas y vínculos de cooperación que les
reportan beneficios tanto en sus rentabilidades como en los proyectos sociales que deciden
promover o apoyar.
La crisis argentina y la teoría del desarrollo económico y social
Giovanni E. Reyes
Los objetivos
principales de este artículo son, en primer lugar, sintetizar los aspectos fundamentales
de las cuatro grandes teorías del desarrollo -modernización, dependencia, sistemas
mundiales y globalización- y en segundo lugar, presentar ejemplos ilustrativos de
aplicación teórica, fundamentalmente con base en los postulados de sistemas mundiales y
de globalización. El caso de aplicación interpretativa es la actual situación de
Argentina en lo relativo a condicionantes, posibilidades de "contagio" de la
inestabilidad y lecciones para nuestros países. Con ello, el autor trata de dar un aporte
actualizado sobre una situación muy reciente que ha tenido lugar en la región y cuya
superación representa un desafío para el desarrollo latinoamericano.
Hacia la II Cumbre Unión Europea-América Latina y el Caribe
Juan Mario Vacchino
En este artículo se hace un balance del camino recorrido
desde junio de 1999, cuando se realizó en Río de Janeiro, Brasil, el primer encuentro al
más alto nivel entre los países de la Unión Europea y los de América Latina y el
Caribe y el segundo, pautado para mayo de 2002 en Madrid, España, camino cuya meta final
es la construcción de una asociación estratégica que amplíe y profundice los lazos
económicos, políticos y de cooperación entre ambas regiones. De la cita en la capital
española se espera que surja un plan de acción que haga avanzar la mencionada
asociación birregional, pero del análisis aquí hecho se puede concluir que aunque
existe interés en mantener vivo y actualizado el diálogo, aún no están dadas las
condiciones para lograr una real profundización de la relación asociativa. Y uno de los
principales obstáculos para ello es el tema agrícola, sector que resulta estratégico
para el desarrollo de los países de nuestra región.
Derecho y ética ambiental y laboral en la era de la mundialización
Francisco Iturraspe
La relación del hombre con la naturaleza ha variado a través de la historia y de las
diferentes culturas. Con el tiempo, se ha pasado de una relación en la cual la naturaleza
era sacralizada a una como la actual, donde el neoliberalismo propugna que la mejor
defensa de la naturaleza es su privatización. De esta relación entre el hombre y la
naturaleza, de la explotación de los recursos naturales como medio de supervivencia para
la especie humana, surge el vínculo entre lo ambiental y lo laboral. Pero las crisis
surgidas en la era de la mundialización por la creciente polarización social e
internacional y el deterioro de los ecosistemas globales ha traído, en opinión del autor
del siguiente artículo, dos hechos positivos: el surgimiento de un modelo de acción
humana que armonice los aspectos éticos, económicos y ecológicos, y el creciente papel
del derecho internacional y la ampliación de los derechos de tercera generación, que
exigen de una acción de la comunidad mundial.
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