DECISIÓN Nº 433

PROGRAMA DE TRABAJO DE LA SECRETARIA PERMANENTE
PARA EL AÑO 2002

EL CONSEJO LATINOAMERICANO,



VISTOS:


    El Artículo 15, párrafo 6, del Convenio de Panamá, y

    El documento "Proyecto de Programa de Trabajo de la Secretaría Permanente para el año 2002" (SP/CL/XXVII.O/DT Nº 4-01/Rev.2).


TOMANDO NOTA:

    De las preocupaciones expresadas por las delegaciones en relación con los limitados fondos disponibles para el financiamiento de las actividades contempladas en el Programa de Trabajo, ocasionados por el bajo nivel de contribuciones recaudadas.

DECIDE:

Artículo 1.- Aprobar el Programa de Trabajo de la Secretaría Permanente del SELA para el año 2002, anexo a la presente Decisión.

Artículo 2.- Establecer como tema central para el año 2002, "La Integración Latinoamericana y Caribeña frente a los Desafíos de la Actual Situación Internacional".


I.    INTRODUCCION

EL Programa de Trabajo para el año 2002, se fundamenta en los Lineamientos sobre Reestructuración del SELA (Decisión Nº 404), adoptados por el Consejo Latinoamericano en su XXIV Reunión Ordinaria, celebrada en La Habana, Cuba, en diciembre de 1998.

En tal sentido, el Programa tiene las siguientes características generales:

a)    Se contempla como tema central para las actividades del Organismo durante el año 2002, "La Integración latinoamericana y caribeña frente a los desafíos de la actual situación internacional";

b)    Se ordenan las actividades en función de las tres grandes áreas temáticas. En cada área temática se prevé realizar las actividades propuestas mediante las modalidades de acción, definidas en la Decisión Nº 404, es decir: análisis, estudios y difusión de información; intercambio de experiencias y cooperación intrarregional, y se reserva la consulta y coordinación, para cuando los Estados Miembros lo consideren conveniente; y

c)    Se mantiene el nivel presupuestario establecido en la Decisión Nº 404, para ser cubierto con las contribuciones de los Estados Miembros correspondientes al año 2002.


    A. FUNDAMENTOS
En cuanto a sus fundamentos, el Programa parte de la idea de que los tiempos actuales son cruciales para América Latina y el Caribe, pues marcarán muy decisivamente, desde ahora, su destino. La región enfrenta actualmente tremendos desafíos externos como los que surgen de negociar en varios frentes en forma simultánea, con interrogantes tales como si es conveniente privilegiar una globalización amplia o si son preferibles otras alternativas, que posibiliten vinculaciones entre los países en desarrollo y los desarrollados más positivas que las actualmente existentes. Además, se trata de compatibilizar la integración regional con los proyectos de alcance hemisférico, interregional y multilateral actualmente en curso. Se verifica una situación paradojal: mientras los compromisos intrarregionales se concentran en aspectos comerciales, las perspectivas de las negociaciones con países desarrollados (establecimiento del ALCA o acuerdos con la UE, por ejemplo), tienen mayor alcance y cubren campos más amplios.

Paralelamente, el proceso de apertura al exterior acentuó algunos desequilibrios internos: no se ha podido reducir la pobreza, ni corregir los elevados niveles de desigualdad social que, incluso, se han incrementado en la mayoría de los países; tampoco se ha podido disminuir la desocupación ni mejorar la calidad del empleo y un porcentaje abrumador de los nuevos empleos se han generado en el sector informal, caracterizado por la baja productividad e ingresos y carencia de seguridad social. Las profundas fallas estructurales de los países de la región se han acentuado peligrosamente: desindustrialización, falta de innovación, y creciente dependencia de los erráticos flujos financieros y de inversión del exterior.

Esta situación requiere una doble estrategia: hacia adentro de la región con el fin de consolidar y profundizar la integración regional, de manera de que no se diluya ni quede absorbida por las relaciones extrarregionales (por ejemplo en el ALCA); hacia fuera de la región para enfrentar los diferentes escenarios de negociación de una manera cooperativa, y unificada cada vez que ello sea posible. La inserción de tipo pasiva, por adaptaciones individuales a las tendencias y reglas que surgen en el orden mundial o en el hemisférico, debería ser sustituida por una política de inserción activa, actuando concertadamente y, en lo posible, colectivamente, a nivel regional o subregional según los casos. Cualquier solución implicará adoptar decisiones políticas trascendentes que afectarán a los países, a las subregiones y a la región en su conjunto.

La utilidad del SELA se manifiesta en una amplia gama de temas: en el apoyo a las negociaciones comerciales multilaterales de los países de la región; como plataforma para la convergencia de los esquemas de integración y, en particular, al acercamiento entre el Caribe y el resto de la región; como foro de intercambio de experiencias y de cooperación en diversas áreas de las políticas económicas nacionales y como instrumento de identificación de la región frente a las implicaciones de la globalización.


    B. BASES DEL PROGRAMA
Para comenzar a instrumentar las estrategias antes planteadas, el Programa ha sido diseñado alrededor de algunas de las líneas temáticas contenidas en el documento "La integración latinoamericana y caribeña: empresa necesaria y posible" (Di Nº 6-01, Rev.1), que recoge las principales conclusiones del Seminario Internacional realizado los días 25 y 26 de julio como parte de los actos llevados a cabo en ocasión de la reinstalación del organismo en su sede de la Torre Europa de Caracas, y tomando en cuenta las interrelaciones entre lo económico, lo social y cultural, y las realidades globales y hemisféricas.

a)        Tema Central y Áreas Temáticas
En concordancia con lo previsto por la Decisión 404, se considera necesario realizar un esfuerzo de focalización en torno de un tema central que por su importancia y características pueda impregnar las restantes actividades del organismo y concentrar una parte importante de los recursos financieros y humanos de que se disponga.

Al respecto, la tan compleja como crítica situación internacional que se vive actualmente plantea problemas que ameritan un análisis pormenorizado de los elementos que la componen, de sus posibles impactos sobre la región y de las políticas que podrían establecer nuestros países para responder a los múltiples desafíos emergentes.

En esta perspectiva, se propone establecer como tema central para el próximo año: "La integración latinoamericana y caribeña frente a los desafíos de la actual situación internacional", considerando que un diagnóstico adecuado de la situación internacional y una visión del papel que le correspondería jugar a la región resultan decisivos para canalizar una respuesta colectiva y adecuada ante la dinámica imprevisible que caracteriza a la presente situación internacional. El SELA podría contribuir con los países de la región en el intercambio de ideas y de experiencias y en la identificación de políticas que contribuyan a preservar la unidad e identidad latinoamericana y caribeña, en el concierto mundial.

La elección del tema central no implica descuidar en ningún momento las otras áreas específicas del Programa, entre las cuales cabe destacar: negociaciones agrícolas, inversiones extranjeras, apoyo a las economías más pequeñas y dimensión social y cultural de la integración.

b)    Obtención de recursos extrapresupuestarios
Se proyecta, asimismo, realizar un esfuerzo especial para la obtención de recursos financieros intra y extrarregionales con el objeto de apoyar la ejecución de las actividades incluidas en el Programa. Al respecto, si bien se podrán financiar con recursos propios un cierto número de acciones (seminarios, talleres y reuniones de intercambio de experiencia) de alto impacto y fuerte vinculación con el tema central, se estima necesario buscar recursos de agencias bilaterales o multilaterales para el financiamiento de acciones en áreas específicas, de interés recíproco (para los donantes y para la Secretaría);

En tal sentido, se podría considerar la posibilidad de proporcionar servicios de análisis de factibilidad, evaluación, preparación y ejecución de proyectos específicos a gobiernos, instituciones y asociaciones del sector privado y organismos regionales, en materias contempladas en el Programa.

c)    Actividades de Apoyo: Prensa y Difusión
Con relación a las actividades de Prensa y Difusión se continuará el esfuerzo iniciado a fin de tener actividades más concentradas; pero, al mismo tiempo, de gran impacto, para propiciar un mayor contacto con los gobiernos de los Estados Miembros y más en general con la sociedad civil de la región (universidades e instituciones académicas, parlamentos, asociaciones profesionales y empresarias, medios de prensa y difusión, etc.).

En esta perspectiva, se proyecta estructurar la estrategia sobre varios pilares, como el Sitio web del SELA, como medio permanente de difusión; y las publicaciones periódicas, como la Revista Capítulos, Antena en los EEUU, Boletín de Integración y Notas Estratégicas (que se retomaría, después de un paréntesis forzado por la falta de recursos humanos y financieros, en la forma de publicación electrónica, de bajo costo).

Para mejorar estas comunicaciones se reforzará la Red de Usuarios del SELA, adicionando a la distribución de documentos e información sobre actividades y reuniones, la difusión de información seleccionada sobre temas de actualidad, divulgada en la prensa internacional.

http://www.sela.org
sela@sela.org
   SELA,  Secretaría Permanente
Av Francisco de Miranda, Torre Europa, Piso 4, Urb. Campo Alegre,
Caracas 1060- Venezuela
Tlf: (58) (212) 955.71.11 Fax: (58) (212) 951.52.92