Informe de relatoría

La migración internacional es un factor fundamental de la globalización en el mundo de hoy. Se trata de un fenómeno que puede desempeñar un papel positivo en la promoción del desarrollo y la reducción de la pobreza, tanto para las personas migrantes como para las comunidades de acogida. Actualmente todos los países del planeta están involucrados en los desplazamientos de personas, ya sea como países de origen, de tránsito o de destino (UNFPA, 2006).

Informes recientes de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), cifran en 281 millones el número total de migrantes internacionales. De esta población, 135 millones corresponden a mujeres y niñas en situación de movilidad humana, esto es el 3,5% de la población femenina mundial. 5 millones más de la cifra que se registraba en 2019 (OIM, 2022)

En el proceso de movilidad humana, estas poblaciones se encuentran afectadas de manera singular por la discriminación, el abuso y la violencia basada en género, así como enfrentan dificultades específicas en las diferentes etapas de la migración, derivadas de la intersección de cuestiones de género con otras aristas como clase, casta, situación migratoria, nacionalidad, edad u orientación sexual (ONU, 2019).

En el caso de las mujeres, en las últimas décadas hemos asistido a un cambio en las características migratorias internacionales. Aunque la proporción de mujeres migrantes no ha experimentado cambios significativos en los últimos 60 años, es cada vez mayor el número de mujeres migrantes que emigran de forma independiente para trabajar, recibir educación o como cabezas de familia (OIM, 2021).

Esta transformación ha sido caracterizada como la “feminización” de las migraciones, rasgo que hace énfasis en el rol adquirido por las mujeres en los procesos de movilidad humana, ya no explicado únicamente bajo el modelo de la reunificación familiar sino como pionera del movimiento (Mallimacci, 2011). A pesar de las nuevas condiciones, las mujeres migrantes figuran entre las personas más vulnerables a la conculcación de sus derechos humanos, por su doble condición de migrantes y de mujeres (UNFPA, 2006).

Las niñas y adolescentes migrantes tampoco escapan de sufrir una mayor discriminación, ser más vulnerables a los malos tratos y experimentar una doble discriminación en el país de destino, en comparación a los hombres jóvenes migrantes. Debido a su corta edad esta población requiere de protección y cuidado especiales, tal como se indica en la Declaración de los Derechos del Niño.

Las niñas y adolescentes en situación de movilidad humana pueden enfrentar situaciones críticas como abusos y ser víctimas de trata de personas y explotación, especialmente si viajan solas y a través de rutas irregulares. Además de severas dificultades para el goce efectivo de sus derechos fundamentales, como por ejemplo el derecho a la identificación, a la alimentación, a la salud y a la seguridad. 

La Recomendación N°26 sobre las trabajadoras migrantes de la Convención Sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés), manifiesta que, aunque tanto los hombres y las mujeres migran, la migración no es un fenómeno independiente del género. La situación de las migrantes es diferente en lo que respecta a los cauces legales de migración, sectores a los que migran, abusos de los que son víctimas y las consecuencias que sufren por ello.

Ante esta realidad, el instrumento reafirma la necesidad de adoptar un enfoque que parta de la comprensión de la desigualdad entre los géneros, las funciones tradicionales de la mujer, el desequilibrio del mercado laboral desde el punto de vista del género, la prevalencia generalizada de la violencia por motivo de género y la feminización de la pobreza y la migración laboral a nivel mundial.

Los estudios de género han aportado al campo de la migración una renovación de las categorías analíticas a partir de las cuales repensar los movimientos migratorios y los agentes que en ellos participan. Históricamente los estudios sobre migraciones han invisibilizado las trayectorias migratorias de las mujeres o reducido su participación a la función de acompañantes. Lo que implicó, a su vez, su invisibilización como sujetas migrantes y de las problemáticas específicas que les afectan. Entre ellas las violencias múltiples, falta de acceso a derechos por falta de documentación o desconocimiento del idioma local (Garziglia, 2022).

Existe una variedad de desafíos en las distintas etapas de los procesos migratorios donde el género cumple un papel fundamental. A menudo las mujeres migrantes sufren una discriminación múltiple debido a su nacionalidad, estatus migratorio y género. Las niñas migrantes son particularmente vulnerables porque corren un peligro doble: son jóvenes y mujeres. Sin embargo, existen pocos estudios acerca de la manera en que la discriminación y la violación de los derechos y libertades de las mujeres pueden incidir en sus decisiones de migrar (BID, 2021).

En cuanto a la educación y su inserción al mercado laboral, dado que las oportunidades de educación suelen ser más limitadas para las mujeres en sus países de origen, estas tienen mayores probabilidades de ser contratadas en trabajos menos atractivos y de menor remuneración en los lugares de acogida. Además, debido a que con frecuencia trabajan en sectores de la economía informal donde predomina un sesgo de género (trabajo doméstico), quedan expuestas a un riesgo mucho mayor de explotación, violencia y abuso (BID, 2021).

 La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se basa en el derecho internacional de los derechos humanos. El Objetivo 5 se propone lograr la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas. Su consecución es la base necesaria para conseguir un mundo pacífico, próspero y sostenible. En ese sentido, la facilitación a las mujeres y niñas en igualdad de condiciones de acceso a la educación, atención médica, y a un trabajo decente, se traducirá en el impulso de economías sostenibles y en el beneficio de las sociedades y la humanidad en su conjunto.

Atendiendo este llamado, el Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) organiza el Seminario Virtual “PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES Y LAS NIÑAS MIGRANTES DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO”, a realizarse el 20 de abril del año en curso. La actividad se celebra con el propósito de conocer las buenas prácticas implementadas en los países de América Latina y el Caribe para la consecución del objetivo de promover y proteger los derechos de las mujeres y niñas en situación de movilidad humana.

El Seminario será un espacio para que especialistas en la materia, representantes de los Estados miembros, autoridades migratorias, representantes de organismos regionales y subregionales, y representantes de la sociedad civil analicen las diferentes iniciativas que se han puesto en marcha en esta materia, así como los retos y desafíos aún pendientes por atender para dar garantía a la agenda de los derechos humanos de las mujeres y niñas migrantes.

1. Conocer los programas exitosos que se han implementado en los Estados miembros mediante la intervención de los gobiernos, agencias internacionales, sociedad civil y/o actores privados, para la promoción y protección de los derechos de las mujeres y niñas migrantes desde una perspectiva de género en los ámbitos de la educación, la salud y el trabajo.
2. Promover un marco institucional y principios rectores que permitan el diseño de políticas migratorias basadas en derechos humanos y de género, orientadas a atender las necesidades específicas de las mujeres y niñas migrantes y a combatir los flagelos de la discriminación, la explotación y el abuso.
3. Visibilizar y difundir la importancia que supone alcanzar la equidad de género y el empoderamiento de las mujeres y niñas migrantes en áreas específicas para contribuir con el desarrollo sostenible: la posibilidad de transferencia de dinero a sus comunidades de origen en condiciones favorables, el aporte de su fuerza de trabajo para el desarrollo de las economías de los países de acogida, y los aportes simbólicos y culturales de esta población en las sociedades receptoras.  

1. Compilación de la información concerniente a las buenas prácticas y lecciones aprendidas a nivel local/regional para ser difundida entre los Estados miembros y sirva como modelo en la consecución del objetivo de la promoción y protección de los derechos de las mujeres y niñas migrantes.
2. Inclusión de la perspectiva de género en los espacios de reflexión, discusión y de toma de decisiones para la resolución de las problemáticas específicas que enfrentan las mujeres y niñas migrantes en las distintas etapas de los procesos migratorios.
3. Contribuir a la generación de mayor conocimiento a escala regional en materia de migraciones y perspectiva de género para dotar de nuevas herramientas a los actores involucrados en la resolución de los desafíos de la movilidad humana de cara a incrementar sus capacidades de gestión del fenómeno migratorio.
4. Desarrollar propuestas que permitan avanzar hacia una gobernanza de la migración con perspectiva de género, de acuerdo al Objetivo 5 de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y la Recomendación N°26 de la Convención Sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.
5. Elaboración de un documento contentivo de las conclusiones de este Seminario Virtual (buenas prácticas, lecciones aprendidas, retos y desafíos), que sea de utilidad para los tomadores de decisiones en distintos niveles, organizaciones internacionales, instituciones académicas, y organizaciones de la sociedad civil.

Seminario Virtual.
Plataforma Zoom
Planilla de inscripción: https://bit.ly/3JWbqkd
Fecha: 20 de abril de 2023
Hora: 10 am (Hora Venezuela)

 20 de abril de 2023