X Grupo de Trabajo sobre Comercio y Competencia de América Latina y el Caribe: Comercio electrónico una vía para la recuperación económica regional

introducción

Informe de relatoría

Participantes

Antecedentes

El Grupo de Trabajo sobre Comercio y Competencia de América Latina y el Caribe es un foro regional de autoridades de comercio y de competencia, creado en 2010, para la cooperación, la consulta y la coordinación regional en ámbitos de interés convergentes a ambas áreas.

Su organización y operatividad recae principalmente en la Secretaría Permanente del SELA y en la Secretaría General de la UNCTAD, en calidad de Secretaría Ejecutiva y Secretaría Técnica, respectivamente.

Su origen se remonta a la celebración de dos seminarios regionales sobre comercio y competencia para la región realizados en abril de 2009 y mayo de 2010, en Caracas y Brasilia respectivamente, de los cuales surgió la recomendación de conformar un Grupo de Trabajo sobre Comercio y Competencia para la región al Consejo Latinoamericano del SELA.

De esta manera, se han celebrado reuniones en Colombia (2011), Perú (2012), Argentina (2013), República Dominicana (2014), Ecuador (2015), Honduras (2016), El Salvador (2017), Brasil (2018), Paraguay (2019).

Diversos temas han sido abordados con el propósito de considerar opiniones y experiencias en torno a: integración comercial, la contratación pública, mercado energético y de hidrocarburos, la formación de capacidad institucional, la política de competencia en el sector de las telecomunicaciones, beneficios de la política de competencia en la provisión de bienes y servicios, la promoción de la pequeña y mediana empresa (PYMES), facilitación del comercio, propiedad intelectual, armonización y convergencia en marcos regulatorios, infraestructura y servicios portuarios, etc.

Durante la IX reunión del GTCC, las autoridades solicitaron profundizar temas sustanciales vinculados con el comercio electrónico y la economía digital.

Justificación

La economía digital, y más específicamente el comercio electrónico, se han acelerado con el surgimiento de la pandemia por covid-19 en el mundo. América Latina y el Caribe, una de las regiones más afectadas por la emergencia sanitaria, ha mostrado avances en su carrera por insertarse y beneficiarse del comercio electrónico, de acuerdo con el BID el mercado de comercio electrónico de más rápido crecimiento en el mundo es el de la región (+37% en 2020).

Si bien la región se ha ocupado de la construcción de normas y materializar acuerdos en el marco de los mecanismos de integración en los últimos años, se hace necesario insistir en fortalecimiento del ecosistema digital regional para aminorar las brechas persistentes en torno al comercio digital.

Objetivos

Presentar un panorama sobre el comercio electrónico y la economía digital en la región tras la pandemia y su incidencia en el proceso de recuperación económica.
Determinar las fortalezas y debilidades que afronta la región con miras a potenciar el dinamismo.
Propiciar un espacio para la discusión y el aprendizaje de buenas prácticas en torno a la regulación y promoción del comercio electrónico y la economía digital en la región.

Agenda

Lugar: Instalaciones del Banco Central del Paraguay

Jueves, 20 de octubre de 2022

Mañana
9:00 – 9:40	SESIÓN INAUGURAL
9:00 – 9:10	Rolando Díaz, Presidente, Comisión Nacional de la Competencia – CONACOM, Paraguay.
9:10 – 9:20	Juan Luis Crucelegui. Jefe de Fortalecimiento de Capacidades y Servicios Consultivos del Departamento de Políticas de Competencia y Consumidor UNCTAD.
9:20 – 9:30	Clarems Endara, Secretario Permanente, Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe – SELA.
9:30 – 9:40	Pedro Mancuello. Viceministro de Comercio, Ministerio de Industria y Comercio, Paraguay
9:40 – 10:25	SESIÓN I DIAGNÓSTICO SOBRE LOS DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES DEL COMERCIO ELECTRÓNICO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE TRAS LA PANDEMIA Moderador: Pedro Mancuello, Viceministro de Comercio y Servicios, Ministerio de Comercio, Paraguay.
9:40 – 10:00	Ricardo Rozemberg, Especialista Senior, Integración y Comercio, Instituto para la Integración de América Latina y el Caribe - INTAL. Impacto y evolución del comercio electrónico en ALC.
10:00 – 10:20	Nanno Mulder, Jefe de la Unidad de Comercio Sostenible de la División de Comercio Internacional e Integración, Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL. La regulación del comercio electrónico: implicaciones y consideraciones para ALC.
10:20 – 10:30	COMENTARIOS Y PREGUNTAS
10:30 – 10:45	RECESO
10:45 – 12:30	SESIÓN I. CONTINUACIÓN EXPERIENCIAS NACIONALES Y REGIONALES SOBRE PROMOCIÓN DEL COMERCIO ELECTRÓNICO Moderador: Pedro Mancuello, Viceministro de Comercio y Servicios, Ministerio de Comercio, Paraguay.
10:45 – 11:05	Ramón Pérez Fermín, Viceministro de Comercio, República Dominicana. Comercio electrónico y su impacto en el comercio interno.
11:05 – 11:35	Alfredo Worner, Asesor, Departamento E-commerce, Dirección General de Promoción de Exportaciones – ProChile.
11:35 – 11:55	Jorge Arreola, Director General de Competitividad y Competencia, Secretaría de Economía, México. La promoción del E-commerce en México.
11:55 – 12:15	Norman Harris, Asesor Representante en Panamá, Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA). Plataformas informáticas en apoyo al comercio electrónico.
12:15 – 12:30	COMENTARIOS Y PREGUNTAS
12:30 – 2:00	PAUSA - ALMUERZO
Tarde
2:00 – 3:40	SESIÓN II PLATAFORMAS DIGITALES, COMERCIO ELECTRÓNICO Y MIPYMES. RECOMENDACIONES PARA MEJORES PRÁCTICAS Moderador: Federico Martínez, abogado, miembro de Mersan Abogados, miembro de la Asociación Paraguaya de Estudios sobre Defensa de la Competencia (APEDEC).
2:00 – 2:20	Juan Luis Crucelegui. Jefe de Fortalecimiento de Capacidades y Servicios Consultivos del Departamento de Políticas de Competencia y Consumidor UNCTAD. La interacción entre las plataformas digitales y las pymes: prácticas recomendadas para las plataformas digitales (RPD).
2:20 – 2:40	Tendencias y beneficios del comercio electrónico para las MIPYMES en ALC: Edgar Felipe Arcila, Presidente Ejecutivo, Asociación de PYMES, microempresas y emprendimientos para el comercio electrónico – Papel del comercio electrónico en la recuperación económica del país.
2:40 – 3:00	Gustavo Giménez, Presidente y Director Ejecutivo, Cámara Paraguaya de Comercio Electrónico. El comercio electrónico en Paraguay.
3:00 – 3:20	María Elena Vásquez, Presidente del Consejo Directivo de PROCOMPETENCIA, República Dominicana. Plataformas digitales comercio electrónico y mipymes: recomendaciones para mejores prácticas.
3:20 – 3:40	Federico Peña, Director Técnico, CONACOM, Paraguay. Desafíos para la libre competencia en las plataformas digitales.
3:40 – 4:00	Ronda abierta de intervenciones para las agencias de comercio y competencia y sector MIPYMES de ALC.
Viernes, 21 de octubre de 2022
Mañana
9:30 – 10:50	LA DIGITALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA EN AMÉRICA LATINA: BENEFICIOS Y RIESGOS PARA LA COMPETENCIA Moderador: Juan Luis Crucelegui. Jefe de Fortalecimiento de Capacidades y Servicios Consultivos del Departamento de Políticas de Competencia y Consumidor, de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo – UNCTAD.
9:30 – 9:50	Guillermo Cabral, Dirección de Estudios Macroeconómicos, CAF-banco de desarrollo de América Latina. La digitalización de la Economía en América Latina.
9:50 – 10:10	Krisztian Katona, Vicepresidente de Política Global de Competencia y Regulación, Asociación de la Industria de la Informática y las Comunicaciones (CCIA, por sus siglas en inglés). Comercio electrónico: una vía para la recuperación económica regional.
10:10 – 10:30	Enrique Vergara, Abogado, Académico, ex titular de la Fiscalía Nacional Económica y del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia de Chile. Mercados digitales: el caso UBER Cornership.
10:30 – 10:50	Esteban Greco, Director de GAMES Economics, consultor internacional en economía regulatoria y de la competencia, y Fernanda Viecens. Análisis de fusiones en mercados digitales de América Latina.
10:50 – 11:00	RECESO
11:00 – 12:20	FORO I Mesa redonda moderada por un representante de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo - UNCTAD con cuatro representantes de autoridades de competencia de la región que tratarán diferentes aspectos de este tema. En particular:
11:00 – 11:20	Vicente Lagos, Economista Jefe, División de Fusiones, Fiscalía Nacional Económica (FNE) de Chile. La definición del mercado relevante en la economía digital: aspectos a tomar en consideración.
11:20 – 11:40	Diogo Thomson, Superintendente Adjunto, CADE-Brasil, El ejercicio del poder de mercado de las plataformas digitales.
11:40 – 12:00	Daniel Escalona, Director Ejecutivo de Concentraciones, COFECE-México. El control de fusiones en mercados digitales.
12:00 – 12:20	Marianela López Galdós, Directora de Políticas Públicas en el área de Competencia, META. La necesidad de establecer una regulación específica como complemento de las reglas de competencia.
12:20 – 12:30	RONDA DE PREGUNTAS
12:30 – 2:00	PAUSA - ALMUERZO
Tarde
2:00 – 3:20	Presentación de casos prácticos tratados por las autoridades de competencia en el ámbito de la económica digital y el comercio electrónico. Moderador: Rolando Díaz, Presidente de la Comisión Nacional de la Competencia CONACOM.
2:00 – 2:20	Humberto Ortiz, Asesor, Dirección Nacional de Investigación y Promoción de la Libre Competencia, INDECOPI-Perú. Servicios de pago con tarjeta.
2:20 – 2:40	Gerardo Henríquez. Superintendente de Competencia, SC-El Salvador. Política de competencia y plataformas digitales.
3:00 – 3:20	Guido Farbiarz, Instructor y Analista Económico, CNDC-Argentina. El caso Whatsapp - Facebook.
3:20 – 3:40	Propuesta de tema y sede para la XI Reunión del GTCC en 2023: Tema: La competencia, regulación e impacto en el comercio de las nuevas tecnologías en los mercados financieros. Sede: República Dominicana con el apoyo de PROCOMPENCIA y el Viceministerio de Comerio de la República Dominicana.
3:40 – 4:00	CLAUSURA
3:40 – 3:45	Juan Luis Crucelegui. Jefe de Fortalecimiento de Capacidades y Servicios Consultivos del Departamento de Políticas de Competencia y Consumidor UNCTAD.
3:45 – 3:50	Silvia Hernández, Analista de Relaciones, Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe - SELA.
3:50 – 3:55	Rolando Díaz, Presidente, Comisión Nacional de la Competencia – CONACOM, Paraguay