Introducción

La Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) está organizando el Seminario sobre evaluación de impacto de políticas públicas en América Latina y el Caribe: políticas para la reducción del riesgo de desastres, conjuntamente con el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), la Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP), la CAF–banco de desarrollo de América Latina, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), y el Centro Regional para el Aprendizaje en Evaluación y Resultados para América Latina y el Caribe (CLEAR-LAC), a realizarse en Santo Domingo, República Dominicana, los días 4, 5 y 6 de diciembre del presente año. Este seminario regional permitirá a los funcionarios participantes provenientes de las instituciones intersectoriales responsables de la planificación de estrategias de reducción del riesgo de desastres y de evaluación del impacto en América Latina y el Caribe, adquirir las habilidades técnicas necesarias para el diseño, la implementación y la evaluación de políticas públicas transversales para hacer más eficiente y resiliente la inversión pública, así como divulgar las iniciativas recientes que vienen instrumentando los gobiernos de la región para promover la coordinación en la planificación y ejecución de estrategias para la mitigación del impacto de los desastres de origen natural. Asimismo, consolidará la cooperación técnica entre estos puntos focales a fin de contribuir con una mayor eficiencia en la ejecución de dichas políticas públicas.

Antecedentes

En agosto de 2017, la Secretaría Permanente del SELA organizó el Seminario Regional Introducción a la Evaluación de Impacto de Políticas y Programas Públicos, cuyo objetivo fue capacitar a los participantes en el manejo y dominio de las herramientas necesarias para la gestión, seguimiento y evaluación del impacto de las políticas públicas e intercambiar experiencias sobre el proceso de formulación de programas públicos, con el propósito de consolidar capacidades para utilizar la evaluación de impacto en función de la rendición de cuentas y de la mejora continua de las políticas y programas públicos. La premisa de este seminario fue la certeza de que sólo a partir de la evaluación de impacto es posible determinar qué habría ocurrido con los beneficiarios de un programa en la ausencia de este porque esta metodología no sólo permite un análisis causa-efecto, sino que también estimula, en el proceso de políticas públicas, el aprendizaje por casos de éxito o fracaso y la rendición de cuentas ante los ciudadanos y las autoridades competentes, según sea el caso.

Para el año 2018, la necesidad de delimitar el proceso de aprendizaje institucional a problemas específicos en el área de políticas públicas condujo a la Secretaría Permanente del SELA a realizar una segunda edición del seminario de evaluación de impacto con un enfoque en las políticas públicas que promueven el desarrollo del sector privado, principalmente las que fomentan el crecimiento y la participación de las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES) en la actividad económica formal, con especial atención a las limitaciones que este tipo de empresa enfrenta, a saber: precariedad laboral, insuficientes incentivos de formalización, baja competitividad y poca productividad.

En el ámbito de la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD), la evaluación de los efectos económicos, sociales y ambientales de los desastres es una práctica bien establecida. Sin embargo, en general, las conclusiones de los seminarios de evaluación de impacto realizados hasta ahora señalan que esa metodología no es de uso común por parte de los gobiernos de los países de América Latina y el Caribe por lo que se releva la cualidad excepcional y vigente de este nicho para llevar a cabo iniciativas de cooperación técnica para los Estados miembros del SELA”. Por tal razón, la Secretaría Permanente del SELA ha estimado pertinente y útil organizar el Seminario sobre evaluación de impacto de políticas públicas en América Latina y el Caribe: políticas para la reducción del riesgo de desastres para que expertos y tomadores de decisiones en la esfera de la inversión pública puedan incorporar la dimensión de la evaluación del impacto de los desastres, con el fin de fortalecer las capacidades técnicas para la toma de decisiones y promuevan su utilización en la región.

Objetivos

De conformidad con el Programa de Trabajo de la Secretaría Permanente del SELA para el año 2019, esta actividad tiene como objetivos: i) Capacitar a los participantes del seminario en el diseño, la implementación y la evaluación de políticas públicas para la gestión y reducción del riesgo de desastres; ii) Divulgar las buenas prácticas y experiencias al respecto; y, iii) Promover la cooperación técnica entre los puntos focales intersectoriales de inversión pública y planificación y con responsabilidad en la gestión del riesgo de desastres.

Agenda

Miércoles; 4 de diciembre de 2019

Docente

Agustina Hatrick

Mañana

 

08:30 – 08:50

SESIÓN INAUGURAL 
 
  • Embajador Óscar Hernández, Director de Relaciones para la Integración y Cooperación del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)
08:50 – 09:00

FOTO OFICIAL 

09:00-10:30 

INTRODUCCIÓN A LOS CONTENIDOS DEL TALLER

 
  • Políticas públicas y aprendizaje
  • Evaluación de desastres
  1. Evaluación de desastres: estimación de los daños, pérdidas y costos adicionales después de un desastre

         i) Introducción a la metodología de CEPAL y presentación de aplicaciones

  1. Evaluación de impactos de largo plazo de los desastres sobre la población afectada
  • Políticas de reducción de riesgo de desastres y aprendizaje 
  1. Tipos de evaluaciones

          i) Evaluación de necesidades

          ii) Evaluación teórica de programas

          iii) Evaluación de procesos

          iv) Evaluación de impacto:

  1. Introducción a métodos experimentales y cuasi-experimentales
  2. Ejemplos y aplicaciones

10:30 - 10:45

BREAK

10:45 - 12:30 

EVALUACIÓN DE IMPACTO

    

  • Qué es una evaluación de impacto y qué preguntas responde
  • El problema fundamental de la identificación causal
  • Sesgo de selección
  • Construcción de un contrafactual adecuado: alternativas

12:30 - 14:00

ALMUERZO

Tarde

14:00 - 15:30 

MÉTODOS EXPERIMENTALES

 

  • Qué es un experimento y cómo resuelve el problema de la identificación causal
  • Estimación
  • Experimentos en la práctica
  • Ejemplos

15:30 - 15:45

BREAK

15:45 - 17:00

MÉTODOS CUASI-EXPERIMENTALES: DIFERENCIAS EN DIFERENCIAS

 

  • Definición de experimentos naturales
  • El supuesto de tendencias paralelas
  • Estimación del método de diferencias en diferencias
  • Ejemplos generales y de impactos de largo plazo de desastres naturales

Jueves, 5 de diciembre de 2019

Docente

Laura Atuesta

Mañana

 

9:00 - 10:30

MÉTODO DE EMPAREJAMIENTO

 

  • Requisitos para usar el método de emparejamiento: supuestos teóricos
  • Definición y estimación del propensity score
  • Algoritmos de emparejamiento
  • Estimación del método de emparejamiento
  • Ejemplos prácticos

10:30 - 10:45

BREAK

10:45 - 12:30

MÉTODO DE VARIABLES INSTRUMENTALES

 

  • Definición de variables instrumentales
  • Supuestos teóricos: relevancia y exogeneidad
  • Ejemplos de variables instrumentales
  • Estimación del método de variables instrumentales
  • Ejemplos prácticos
12:30 – 14:00

ALMUERZO

Tarde

 

14:00-15:30

MÉTODO DE REGRESIÓN DISCONTINUA

 

  • ¿Cuándo se puede usar el método de regresión discontinua?
  • Identificación del umbral de participación
  • Supuestos teóricos: continuidad local
  • Estimación del método de regresión discontinua
  • Ejemplos prácticos

15:30-15:45

BREAK

15:45-17:00

RECAPITULACIÓN DE LA TEORÍA DE LA EVALUACIÓN

 

  • Importancia de la matriz de marco lógico y los indicadores
  • Planteamiento de preguntas de evaluación
  • ¿Cuándo podemos hacer una evaluación de impacto?
  • Recapitulación de las metodologías de evaluación de impacto

Viernes, 6 de diciembre de 2019

Docente

Leda Peralta

Mañana

 

9:00 - 10:30

LOS DESASTRES NATURALES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: LECCIONES APRENDIDAS

 

  • Descripción estadística de los efectos e impactos de los desastres en América Latina y el Caribe entre 1972 y 2018
  • Presentación de lecciones aprendidas en los sectores sociales, de infraestructura y productivos
  • Discusión sobre los beneficios de una evaluación sistémica y sistemática de los desastres, incluyendo de baja intensidad – alta frecuencia
  • Transversalización de la gestión de riesgo en instrumentos de desarrollo

a) Gobernanza

b) Datos e información

c) Planificación

d) Enfoque territorial

e) Enfoque sectorial

f) Política macroeconómica

g) Integración de GRD y desarrollo

10:30 - 10:45

BREAK

10:45 - 12:30

METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE DESASTRES Y SU APLICACIÓN EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 

 
  • Metodología para la evaluación de desastres de la CEPAL

a) Experiencia acumulada y mejoramiento metodológico

b) Estructura e información necesaria para la evaluación multisectorial de desastres

c) Construcción de líneas de base y aprovechamiento para la planificación resiliente

d) Presentación de casos prácticos: oportunidades y limitaciones a la evaluación

12:30 – 14:00

ALMUERZO

Tarde

 

14:00-15:45

IMPACTOS Y EFECTOS AMBIENTALES DE LOS DESASTRES

 
  • Herramientas metodológicas para la evaluación de los efectos ambientales.
  • Transversalidad de las causas y los efectos ambientales de los desastres en los sectores sociales, de infraestructura y productivos.
  • Sinergias y oportunidades para la vinculación de las agendas de abordaje del cambio climático y de gestión de riesgo de desastres.
15:45-16:00

BREAK

16:00 – 16:30

SESIÓN DE CLAUSURA

 

Entrega de certificados por parte de los representantes de las instituciones patrocinantes del seminario.

Metodología

El curso será presencial y tendrá una duración de tres días.

La capacitación estará a cargo de Agustina Hatrick, Especialista de la Dirección de Evaluación de Impacto y Aprendizaje de Políticas de CAF-banco de desarrollo de América Latina; la Dra. Laura Atuesta, profesora investigadora del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y de Omar Bello, Jefe de la Unidad de Desarrollo Sostenible y Desastres de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

El seminario incluye sesiones prácticas durante las cuales los participantes tendrán la oportunidad de aplicar los conceptos y metodologías analizadas.

Logística

Lugar y fecha

El Seminario sobre evaluación de impacto de políticas públicas en América Latina y el Caribe: políticas para la reducción del riesgo de desastres se llevará a cabo los días 4, 5 y 6 de diciembre de 2019, en Santo Domingo, República Dominicana.

 

Idioma del evento

El idioma oficial será el español.

 

Alojamiento

Hotel El Embajador
Av. Sarasota, 65, Bella Vista
Santo Domingo, República Dominicana
Contactos: Grisely Baez
Correo electrónico: elembajador.ventas-sd@royalhideaway.com

En caso de requerir apoyo adicional, se agradece contactar en el SELA a:
Sra. Cora Romero
Oficial de Trámites y Viajes
Gerencia de Administración, Personal y Servicios Generales
Secretaría Permanente
Teléfono: +58(212) 9557111 y 9557124
Fax: +58(212) 9516901 y 9515292
Correo electrónico: cromero@sela.org

 

Transporte  

Se recomienda emplear el servicio de taxis que ofrece el hotel. 

 

Código de vestimenta

Business casual.

Documentos de apoyo

Documentos de apoyo

Ortega, Daniel (2016). Evaluación de impacto como herramienta de gestión pública. Video. Conferencia Virtual Internacional (Webinar). Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP). Jueves 14 de abril de 2016.
Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=6ucUlucRqsM 

Documentos complementarios:

-Resumen ejecutivo (pdf)
-Presentación realizada por el conferencista (pdf)
-Prospecto de la actividad (pdf)
Disponibles en:
https://www.clad.org/escuela-iberoamericana/videos-eiapp/2016


Atuesta, Laura (2016). Introducción y conceptos básicos a la evaluación de impacto.
Video. Conferencia Virtual Internacional (Webinar). Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP). 24 de noviembre de 2016.
Disponible en: 
https://www.youtube.com/watch?v=cftdeFIpY9Y 

Documentos complementarios: 

Resumen ejecutivo (pdf)
Presentación realizada por la conferencista (pdf)
Bibliografía básica presentada por la conferencista (pdf)
Prospecto de la actividad (pdf)
https://www.clad.org/escuela-iberoamericana/videos-eiapp/2016 

Material bibliográfico

Introducción

Rossi, Peter H.; Freeman, Howard E.  y Lipsey, Mark W. (2004). “Identifying Issues and Formulating Questions”, “Expressing and Assessing Program Theory”. En: Evaluation: A Systematic Approach. Libro-e. 7a ed. Londres: Thousand Oaks. Disponible en:
https://es.slideshare.net/israelvc12/evaluation-a-systematic-approachrossilipseyfreeman

Newcomer, Kathryn E., y otros (eds.). (1994 ), “Planning and Designing Useful Evaluations”. En: Handbook of Practical Program Evaluation. 3a ed. San Francisco: Jossey-Bass. 
Disponible en: http://www.blancopeck.net/HandbookProgramEvaluation.pdf 

Metodologías de evaluación de impacto
Método experimental

Ravallion, Martin (2001). “The Mistery of Vanishing Benefits: An Introduction to Impact Evaluation”. En: The World Bank Economic Review, 15:1, 115-140. Disponible en:
http://siteresources.worldbank.org/INTISPMA/Resources/383704-1130267506458/Mystery_Vanishing_Benefits.pdf

Wantchekon, Leonard (Abril, 2003). “Clientelism and Voting Behavior: Evidence from a Field Experiment in Benin”. En: World Politics, 55:3, 399-422. Disponible en:
https://www.princeton.edu/~lwantche/Clientelism_and_Voting_Behavior_Wantchekon 

Métodos cuasi-experimentales

Khandker, Shahidur R.; Koolwal, Gayatri B. y Samad, Hussain A.  (eds.) (2010). “Propensity-score matching”, “Double difference”, “Instrumental Variable Estimation”, “Regression Discontinuity and Pipeline Methods”. En: Handbook on Impact Evaluation: Quantitative Methods and Practices. Caps. 4-7. Washington: Banco Mundial. Disponible en:
https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/2693 

Evaluación cualitativa de impacto

Cortés, Fernando; Escobar, Agustín y González de la Rocha, Mercedes (2008). Método científico y política social. A propósito de las evaluaciones cualitativas de los programas sociales. Caps. 1-3. Ciudad de México: El Colegio de México.

Bamberger, Michael; Rao, Vijayendra y Woolcock, Michael (2010). Using Mixed Methods in Monitoring and Evaluation. Policy Research Working Paper, 5245. Washington: Banco Mundial. 
Disponible en: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/3732

Participantes

La asistencia a este seminario está sujeta a la invitación cursada por los co-organizadores.

Este seminario está dirigido principalmente a los representantes nacionales de los Estados miembros del SELA responsables de las políticas públicas focalizadas en las áreas vinculadas a la inversión pública y planificación, particularmente aquellos funcionarios con responsabilidad en el diseño, monitoreo y evaluación de políticas orientadas a la prevención y a la gestión del riesgo de desastres.

Becas

La Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) ofrecerá quince (15) becas completas para el financiamiento de la participación de los aspirantes seleccionados.

El financiamiento incluye:  boleto aéreo (clase económica y por la vía más directa), hospedaje y alimentación durante los días del evento. 

Para concursar por el otorgamiento de una beca, remitir los siguientes requisitos a droa@sela.org y acorredor@sela.org

  1. Carta de motivación avalada por la autoridad de la institución para la cual labora (la participación es en representación institucional). 
  1. Currículo.

Adicionalmente y para culminar el proceso, solicitamos se sirva en completar la Planilla de inscripción.

El proceso de selección concluirá el miércoles 20 de noviembre de 2019.

Información migratoria

Para consultar información migratoria referida a la República Dominicana, visite la página de la Dirección General de Migración

Contactos

Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), Venezuela. 

Coordinación por la Secretaría Permanente del SELA: 

  • Embajador Óscar Hernández
    Director de Relaciones para la Integración y Cooperación
    Teléfonos: (58-212)-955-7111 / 955-7134
    Correo electrónico: ohernandez@sela.org 
  • Javier Gordon Ruiz
    Coordinador de Relaciones con Organismos Regionales y Extrarregionales
    Teléfonos: (58-212)-955-7111 / 955-7135
    Correo electrónico: jgordon@sela.org 
  • Daniel Roa Yusti
    Analista de Relaciones para la Integración y Cooperación
    Teléfonos: (58-212)-955-7111 / 955-7103
    Correo electrónico: droa@sela.org

 

Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP) del CLAD                  

  • Nelson de Freitas
    Encargado de la EIAPP, Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP) del CLAD
    Teléfono: 58-212-270-9211
    Email: eiapp@clad.org
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