introducción
La Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) organizó el Taller técnico sobre avances en las políticas públicas para la reducción de la pobreza multidimensional en América Latina y el Caribe , conjuntamente con el Gobierno de la República del Paraguay, a través del Ministerio de Desarrollo Social y el Gabinete Social de la Presidencia, y el apoyo del Instituto Social del Mercosur (ISM), el cual se realizó en Asunción, Paraguay, los días 3 y 4 de 2019. Este taller técnico se propuso facilitar a los expertos de políticas de desarrollo social un mejor manejo y entendimiento de las metodologías utilizadas para la construcción de un Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) y, promover buenas prácticas de políticas públicas que atiendan la pobreza multidimensional.
Informe final del Taller técnico sobre avances en las políticas públicas para la reducción de la pobreza multidimensional en América Latina y el Caribe
Antecedentes
Las estimaciones de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) sobre la pobreza y la pobreza extrema, corroboran que entre 2002 y 2014, ambos fenómenos se redujeron considerablemente en el agregado regional, aunque a un ritmo cada vez menor. En 2015 y 2016, las cifras revelan un incremento en los niveles generales de pobreza y pobreza extrema regionales, a pesar de que éstas siguieron disminuyendo en la mayoría de los países.
En este sentido, la región sigue caracterizándose por una vulnerabilidad sustancial que también afecta a la creciente clase media. Más específicamente, en un plazo de diez años, 65% de las personas que reciben un ingreso diario comprendido entre USD 4 y USD 10, así como 14% de la clase media, sufren de pobreza al menos durante dicho periodo. Además, la pobreza crónica continúa extendida, representando 91% y 50% de la pobreza extrema y moderada, respectivamente (BID, 2015).
Asimismo, las diferencias entre las áreas urbanas y rurales son sustanciales: las primeras, que concentran la mayoría de las personas vulnerables y en situación de pobreza moderada, se caracterizan por una mayor movilidad del ingreso, particularmente ascendente.
Este tipo de escenario ha permitido a lo largo de los años que se desarrollen diferentes metodologías para medir la pobreza, y que estás, a su vez, generen diferentes indicadores atendiendo a las particulares características de las personas en esta situación. En términos generales, las mediciones de pobreza se pueden clasificar en dos grupos: 1) aquellas que utilizan el nivel de ingreso como indicador para identificar las personas en situación de pobreza; y, 2) los indicadores de pobreza multidimensional que caracterizan a los pobres utilizando como parámetro la ausencia de cierto estándar de vida.
Se destaca que, ambos grupos de medición de la pobreza son complementarios en tanto se pretenda realizar un diseño e implementación de políticas públicas eficientes y efectivas que aborden dicha problemática. Por ello, el diseño de redes de protección social sostenibles en el tiempo debe combinar intervenciones de largo plazo dirigidas a los pobres crónicos, especialmente en áreas rurales, con apoyo flexible de corto plazo para un gran número de personas en situación de pobreza transitoria y vulnerabilidad, particularmente en áreas urbanas.
En ese sentido, entendiendo las diferentes dimensiones que presenta la pobreza, es necesario su estudio de una manera más profunda, desarrollando nuevos métodos de medición e indicadores que reflejen con claridad las características de las personas en mencionada situación, así como la coordinación entre las autoridades nacionales, los organismos internacionales e instituciones con competencias técnicas, operativas y financieras en la materia, para el diseño e implementación de programas y políticas públicas para combatir con mayor eficiencia y efectividad la progresiva erradicación de la pobreza y la mejora de las condiciones de vida de las personas que la padecen.
Objetivos
Los objetivos de este Taller están orientados a: i) Divulgar las buenas prácticas y experiencias de los programas y políticas sociales exitosas para la reducción de la pobreza en América Latina y el Caribe; y, ii) Facilitar una mejor coordinación entre las autoridades nacionales de América Latina y el Caribe responsables de desarrollo social, los organismos multilaterales y los bancos regionales de desarrollo en el diseño e implementación de programas y políticas públicas para la reducción de la pobreza en la región.
Agenda y presentaciones
Lunes, 3 de junio de 2019
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Mañana |
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08:30 – 09:00 |
INSCRIPCIONES Y REGISTRO |
| 09:00 –09:30 |
SESIÓN INAUGURAL
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| 09:30 – 09:45 |
FOTO OFICIAL |
| 09:45– 10:45 |
SESIÓN I: DESARROLLO INFANTIL AVANCES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Moderador: Javier Gordon Ruíz, Coordinador de Relaciones con Organismos Regionales y Extrarregionales del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA)
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La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible requiere la alineación de políticas públicas que sean transversales y atiendan a las poblaciones más vulnerables. Las políticas sociales facilitan una aproximación multidimensional al fenómeno del desarrollo, y las mismas deben ser intersectoriales y acelerar el cumplimiento de múltiples ODS en el mínimo de intervenciones posibles, a fin de garantizar la eficiencia presupuestaria y priorizar un enfoque basado en resultados. América Latina y el Caribe debe mantener y expandir los logros alcanzados en materia de bienestar e inclusión social; igualmente, ha de apalancar su Desarrollo Sostenible en su población más vulnerable y que será la base del crecimiento económico y el capital humano en los próximos 15 años: la población infantil. Cada participante tendrá 15 minutos para su intervención. |
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| 10:45– 11:00 |
RECESO |
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11:00– 12:15 |
SESIÓN II: CONSTRUCCIÓN DEL ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL COMO INDICADOR NACIONAL Moderador: Marcelo Setaro, Jefe de Investigación y Gestión de la Información del Instituto Social del MERCOSUR (ISM)
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El diseño e implementación de programas públicos para la reducción de la pobreza, en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), demanda una comprensión multidimensional de la misma, y para ello se hace necesario contar con las metodologías y herramientas adecuadas para una apreciación y comprensión más completa de las situaciones de pobreza, privación y vulnerabilidad que experimentan las poblaciones más desventajadas. El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) se presenta como una herramienta propicia para el caso, pero es necesaria la construcción de IPM nacionales que reflejen las particularidades de cada país, incluso con desagregación sub-nacional y local, con el interés de obtener un mejor diagnóstico referente a la proporción e intensidad de la pobreza multidimensional en un lugar específico. Cada participante tendrá 20 minutos para su intervención. |
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12:15 – 12:45 |
DEBATE GENERAL |
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12:45– 02:00 |
ALMUERZO |
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Tarde |
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02:00 – 03:15 |
SESIÓN III: DESAFÍOS PARA EL DISEÑO, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO SOCIAL Moderador: Stella Marys Guillén, Directora Ejecutiva de la Unidad Técnica del Gabinete Social del Paraguay
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Las políticas públicas contribuyen a la reducción de la pobreza en tanto y en cuanto estén óptimamente diseñadas e implementadas, se basen en la evidencia empírica y no representen una carga fiscal innecesaria para el Estado. Para ello, es necesario superar dificultades relacionadas a la recolección de datos, promover una mayor movilización de recursos domésticos para el financiamiento y realizar evaluaciones de impacto que permitan atribuir, objetivamente, los cambios alcanzados en la población beneficiaria a la intervención realizada. Cada participante tendrá 15 minutos para su intervención. |
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03:15 – 03:30 |
RECESO |
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03:30 – 04:45 |
CONTINUACIÓN SESIÓN III: EXPERIENCIAS Y BUENAS PRÁCTICAS PARA COMBATIR LA POBREZA MULTIDIMENSIONAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Moderador: José Soler, Director de Relaciones Internacionales y Cooperación del Ministerio de Desarrollo Social (MDS) del Paraguay
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La región de América Latina cuenta con una vasta experiencia para compartir, en cuanto a la implementación de políticas sociales que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes, al igual que ha demostrado un compromiso sólido en relación a la promoción de medidas multidimensionales de la pobreza que sirvan de marco nacional para el diseño de los planes nacionales de desarrollo. Cada participante tendrá 15 minutos para su intervención |
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04:45 – 05:15 |
DEBATE GENERAL |
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| Mañana |
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| 09:00 – 10:15 |
SESIÓN IV: COOPERACIÓN TRIANGULAR PARA LA EFECTIVIDAD DE LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO Moderador: Nahuel Oddone, Jefe de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales del Instituto Social del MERCOSUR
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La Cooperación Triangular (CTr) se presenta como una estrategia novedosa para la formulación y ejecución de proyectos de cooperación internacional bajo los principios de pertenencia, responsabilidad compartida, orientación por los resultados y participación multiactores, y que permita el aprovechamiento de las ventajas comparativas con las que cuenta la región de América Latina. La CTr requiere una coordinación eficiente entre las partes donantes, beneficiarias y aliadas, con el fin de garantizar la distribución apropiada de responsabilidades y contribuciones, así como fortalecer la institucionalidad nacional, regional o multilateral con competencia en la materia. Cada participante tendrá 15 minutos para su intervención |
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| 10:15 – 10:45 |
PREGUNTAS Y RESPUESTAS |
| 10:45 – 11:00 |
RECESO |
| 11:00 – 12:20 |
SESIÓN V: ARQUITECTURA REGIONAL DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO SOCIAL Moderador: Mario Ruíz Díaz, Director General de Cooperación de para el Desarrollo de la Secretaría Técnica de Planificación (STP) de la Presidencia de la República del Paraguay
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América Latina y el Caribe cuentan con las instituciones necesarias, y con el mandato requerido, para fortalecer el sistema de cooperación internacional con el objetivo de implementar programas y proyectos que mejoren las condiciones de vida de la población más afectada por la pobreza multidimensional en la región. La difusión de ofertas y demandas de cooperación permitirá sincronizar las agendas de Cooperación Triangular y Políticas Públicas para el Desarrollo. Cada participante tendrá 20 minutos para su intervención |
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| 12:20 – 12:40 |
PREGUNTAS Y RESPUESTAS |
| 12:40 – 02:00 |
ALMUERZO |
Tarde |
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| 02:00 – 03:00 |
SESIÓN DE DISCUSIÓN TÉCNICA: PRIORIDADES, RETOS Y OPORTUNIDADES Moderador: Daniel Roa, Analista de Relaciones para la Integración y Cooperación del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) Representantes de gobierno o de organismo especializado
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Se conformará una plenaria en la que los representantes de gobierno o de organismos especializados tendrán la oportunidad de reflexionar y manifestar ideas y comentarios surgidos en torno a las más acuciantes prioridades, retos y oportunidades de las siguientes áreas de interés: i) índice de Pobreza Multidimensional; ii) Cooperación Sur-Sur y Triangular para la reducción de la pobreza multidimensional; y iii) Políticas de desarrollo. Cada área de interés tendrá 2 participantes, los cuales contarán con 10 minutos para su intervención. |
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| 03:00 – 03:15 |
RECESO |
| 03:15 – 04:00 |
Espacio moderado de discusión abierta sobre las principales prioridades y puntos de interés para impulsar y promover una agenda de políticas de desarrollo social en América Latina y el Caribe, que contemple la evidencia recogida en los instrumentos de medición de la pobreza multidimensional y apalanque acciones concretas en esquemas de Cooperación Sur-Sur y Triangular. La discusión deberá tomar en consideración los puntos expresados por los participantes de la plenaria, así como temas otros que no hayan sido abordados pero sean de especial interés y prioridad. Los participantes tendrán la oportunidad de expresar sugerencias y recomendaciones que contribuyan a generar un documento sustantivo sobre las conclusiones del taller técnico y la hoja de ruta tentativa para darle seguimiento y continuidad. |
| 04:00 – 04:30 |
SESIÓN DE CLAUSURA
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(*) Por confirmar
Logística
Lugar y fecha
El “Taller técnico sobre avances en las políticas públicas para la reducción de la pobreza multidimensional en América Latina y el Caribe”se llevará a cabo los días 3 y 4 de junio en Asunción, Paraguay.
Idioma del evento
El idioma oficial del Taller será el español
Alojamiento
Hotel Esplendor
Avenida Aviadores del Chaco 2822
(+595-21) 601-626 Ext: 2002
eventos@esplendorasuncion.com
En caso de requerir apoyo adicional, se agradece contactar en el SELA a:
Sra. Cora Romero
Oficial de Trámites y Viajes
Gerencia de Administración, Personal y Servicios Generales
Secretaría Permanente
Teléfono: +58(212) 9557111 y 9557124
Fax: +58(212) 9516901 y 9515292
Correo electrónico: cromero@sela.org;
Sra. Ana Milena Corredor
Secretaria Ejecutiva
Secretaría Permanente
Teléfono: +58(212) 9557111 y 9557102
Fax: +58(212) 9516901 y 9515292
Correo electrónico: acorredor@sela.org
Código de vestimenta
Traje formal
Transporte
Se recomienda utilizar el servicio de taxis que ofrece el hotel.
Participantes
La asistencia a este Taller está sujeto a la invitación cursada por los co-patrocinantes.
Esta actividad está dirigida a expertos de organismos regionales e internacionales y académicos vinculados al estudio de las políticas públicas para la reducción de la pobreza de América Latina y el Caribe desde un enfoque multidimensional.
Este encuentro permitirá dar continuidad al Foro Regional “Pobreza Multidimensional Intercambio de experiencias en el ámbito MERCOSUR, de los Estados Partes y Asociados”, que reunió a expertos de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Paraguay, Perú y Uruguay, y el cual fue organizado por el Ministerio de Desarrollo Social del Paraguay (MDS) durante su pasada Presidencia Pro-Témpore del MERCOSUR en el marco del Plan de Acción de la Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del MERCOSUR (RMADS), en el primer semestre del 2018.
Informacion migratoria
Para consultar información migratoria referida a la República del Paraguay, visite la página de la Dirección General de Migraciones
Contactos
Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), Venezuela.
Coordinación por la Secretaría Permanente del SELA
- Javier Gordon Ruiz
Director (e) de Relaciones para la Integración y Cooperación y
Coordinador de Relaciones con Organismos Regionales y Extrarregionales
Teléfonos: (58-212)-955-7111 / 955-7135
Correo electrónico: jgordon@sela.org
- Daniel Roa Yusti
Analista de Relaciones para la Integración y Cooperación
Teléfonos: (58-212)-955-7111 / 955-7103
Correo electrónico :droa@sela.org
- Javier Rodríguez
Analista de Estudios y Propuestas
Teléfonos: (58-212)-955-7112 / 955-7111
Correo electrónico: jjrodriguez@sela.org
- Samuel Díaz
Analista de Relaciones para la Integración y Cooperación
Teléfonos: (58-212) 955-7114
Correo electrónico; sdiaz@sela.org
Instituto Social del Mercosur (ISM)
- Nahuel Oddone
Jefe del Departamento de Promoción e Intercambio de Políticas Sociales
Teléfonos: (595 21) 614909
Correo electrónico: noddone@ismercosur.org
